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张金生与吴启民沉吟着点了点头，这个方案其实已经大大超出他们的预期，表面上看，望海县与印尼金光集团、方夏纸业公司联手，掌握了合资公司一半的控制权，但是从另外一个方面来看，向海县与滨城县联手，也可以掌握一半的控制权，就不用担心望海县与印尼金光集团和方夏纸业公司联合起来损害他们的利益。
印尼金光集团和方夏纸业公司各出一百万，也就是用两百万拿到苇滩十年的独家经营权，或者说是独家采购权，看似很廉价。但是一来这个权力的百分之七十五还是三个县的，如果未来的情况对县里很不利，他们还可以联合起来，将印尼金光集团和方夏纸业公司踢出局。
当然，这样的情况很难发生，印尼金光集团和方夏纸业公司对于产业链的控制并不是这家合资公司，而是他们本身的投资和产能，至少短时间里，在整个靖城地区都没有其他公司可以与他们抗衡，他们的规模和实力足以保证他们对上游的影响。而通过合资入股这种方式，一来他们可以更加有力地对上游进行控制，只要拉拢一个县，就可以推翻对他们不利的决定，哪怕未来原料紧张，这也并不是一件很困难的事情。
此外，合资公司掌握的只是收购权，方夏纸业公司与印尼金光集团还可以另外投资参与苇滩的开发和经营，进一步加强对上游的控制。至少在目前来说。掌握资本力量的印尼金光集团与方夏纸业公司拥有更多的发言权。
而包飞扬之所以打算成立这样一家公司，一方面考虑的是方夏纸业公司与印尼金光集团需要集中力量做好主营业务，县里要尽量将其他方面的配套做好了，以确保项目本身的迅速推进，这也有利于方夏纸业公司与印尼金光集团的主营业务经营。
与林纸一体化不同，芦苇的单位面积产量与采收处理需要投入的人工更多更分散，如果公司自己去操作，效率并不高。当然，未来项目运转步入正轨，有足够的人力资源。他们也可以将产业链延伸到上游。
另外一方面才是考虑制衡。正因为方夏纸业公司和印尼金光集团对产业链的影响力太大，所以才要组织向海县与滨城县联合起来，增加谈判的权力。
张金生平时大咧咧的，这时候却不急着说话。而是拿眼睛看着吴启民。吴启民见状点了点头：“我没有什么意见。觉得挺好的。包县长的意思是不是以后苇田这一块的开发规划管理权都要归属这家公司？”
包飞扬点了点头：“对。但这不是条件，具体做到什么程度可以再协商。就我个人的意思，我觉得公司的运转方式更灵活。也更有效率，政府里面只要由相关职能部门对接就可以了，比如说计委、农林局，他们本来就有这样的职能，另外再增加一个部门，也是增加损耗。”
吴启民沉吟不语，伸出筷子夹起一只基围虾，放到调料碟中蘸了蘸：“包县长，就我个人而言，也很认同你的看法，改革开放这些年，很多东西放开以后，都体现出效率的提升，但同时也会出现一些问题。”
吴启民夹起蘸过调料的基围虾：“就好像这只虾，蘸了调料以后，味道很好，但是烹制却不容易，需要平衡好各种调料，掌握好火候。”
在吴启民看来，包飞扬将苇田这一块的规划与开发全部交给合资公司负责，虽然这家公司的所有权还是政府的，但毕竟让企业掺合了进来，这样一来，这家公司的权力就似乎有些过大了。
另外，吴启民还有另外一种担心，苇纸一体化项目推行以后，对于地方来说，最直接的影响就是原来没有什么价值的苇海变成了财富，而且是他们可以影响的财富，这个时候不让他们参与，县里的阻力会非常大。
包飞扬的意思是要尊重向海县与滨城县的意愿，这让张金生和吴启民感觉非常舒服，但是他们也知道包飞扬的本意是想将苇海的规划与开发全部装入这家公司，为了以后更好地进行合作，他们也希望与包飞扬达成一致。
包飞扬点了点头，对吴启民的话表示认可，他同样夹起一只基围虾，蘸了蘸调料：“基围虾的烹制有很多种方式，最后的味道却不一样，张书记和吴县长也不用急着回答，我说过这不是条件，到底采用何种方式，我们还可以具体商量。”
张金生笑着夹起一块红烧肉：“我就不喜欢吃虾，没什么油水，我那当医生的闺女就经常跟我嘀咕，说是红烧肉吃了不好，太油腻，容易脂肪肝、高血压，但我就是好这一口，戒不掉，只有她回来的时候，我怕她不高兴，才会不吃红烧肉。”
“刚刚老吴说改革开放这些年证明了有些东西放开以后的效果会更好，我的体会刚好相反，改革开放还证明了一点，那就是靠个人觉悟是做不好事情的，**好不好？当然好，但是很多人的觉悟不够，所以最后就搞不成。”
张金生将红烧肉放进口中，咀嚼了几口吞进肚子，满脸陶醉：“这油水多，味道就是好，让人欲罢不能，除非吃了肚子疼，才会控制。这搞经济也是一样的，大大小小的机关、组织还有个人，看到油水你不让他们沾，跟他们商量，肯定没有用，所以我觉得要做成这件事很简单……”
张金生转过头看了看包飞扬：“还是得包县长你还有印尼金光集团、方夏纸业公司咬死了这一条，给县里足够得压力，才能保证事情顺利做下去。老吴你也不要瞻前顾后的，要是还按照老办法，包县长为什么要带我们玩？”
对于包飞扬对自己的尊重，张金生很满意，也因此它看得特别透彻，有些事情靠协商是解决不了的，就是得用手段强力推行。
吴启民抬起头，嘴角露出一抹苦笑：“老张说得对，我也觉得，真要让县里讨论的话，这一条十有八九通不过。但真要是将这一条作为条件，我想大家一定会很开心。”
张金生笑了笑：“对，就是这种情况，你给的条件好，大家会觉得能不能更好一点；你让他得不到，他们反而会过来求你。”
包飞扬端起酒杯，认真地对张金生与吴启民说道：“两位能够这样说，可见是真心为了地方的发展，那我就要做一回恶人了，希望到时候两位不要介意才好，我在这里先陪个罪。”
“你有什么罪，应该是我们致歉才对，是我们没有办法掌控局面，才不得不让你做这个恶人。不过我张金生今天把话撂在这里，只要对地方上有好处，你要做什么，我肯定支持到底。”张金生端起酒杯，一饮而尽。
吴启民默默喝掉杯子里的酒，然后用力点了点头：“老张的话，也是我想要说的。”
从苇纸一体化与北三县联动的提出开始，包飞扬与张金生、吴启民打过几次交道，哪怕实在望海县面临市里的打压与干涉，原来的计划看起来就要土崩瓦解的时候，他们也并没有落井下石。虽然没有站出来公开声援，但还是做了一些工作。
通过这些接触，包飞扬对张金生和吴启民的人品、官品都还是比较认可的，两个人的身上保留了很多老干部特有的那种为人民服务的情怀，以及为官一任、造福一方的理念，所以包飞扬才会以退为进，试探他们的想法。
虽然张金生和吴启民的性格不同，反应也不一样，但是他们的态度还都是很明确的，大家在一心谋求地方发展这一点上达成了共识，剩下来的事情就很好办了。
几个人边吃边谈，很快就三县合作的大方向和原则达成了一致，这件事在包飞扬看来并不难，在北三县的合作当中，望海县是绝对的核心，包飞扬手上掌握了很多筹码，而向海县与滨城县手上的筹码则少得可怜。
望海县推进苇纸一体化所需要的原料芦苇，至少三年内，通过本县资源的利用和开发还可以保证供应，三年以后，随着规模的扩大，或许才会依靠向海与滨城的芦苇供应。但是向海与滨城绝对不愿意浪费这三年的时间，对于张金生与吴启民来说也更是如此，三年以后，张金生有可能就要退居二线，如果他能够在滨城干得出色，说不定还能升半级退二线；吴启民也不能保证三年以后还能够留在向海县的任上。
所以只要包飞扬不是逼人太甚，张金生和吴启民都不至于反对，而包飞扬也是本着互利互惠，充分考虑了两个县的需要，给出的条件可以说是十分优惠。除了有些要求可能会让县里的一些人没有办法随便插手，少了从中捞好处的机会，会遇到一定的阻力。但是对张金生和吴启民这两个外来户来说，至少他们本身并不会反对，只是要考虑如何去摆平县里复杂的关系。
但是只要这些条件与参与苇纸一体化绑在一起，就由不得县里面反对，无形中降低了工作的难度，因此两人都还是予以了支持。(未完待续……)