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接下来的几天,易飞或带人、或自己私下里暗访巡查,对自己麾下的这三县之地进行了一番详细的调查,结果却让易飞非常不满意。

整体来看,除了官方经营的几个大工厂产业链之外,还有许多的小作坊作为补充,也让易飞他们麾下的物资繁荣了不少。

不过,受限于原材料的问题,小作坊的竞争也是非常激烈的,可是,短短两个月不到的时间,就已经出现了军政家属仗势欺人,以权兼并、打压小作坊的情况了。

恶龙还没有消灭呢,勇士就已经要化作新的恶龙了。

而且,各种物资的生产,没有一个统一的秩序和管理,中间产品大量冗余、成品却生产不出来的情况着实不少。

许多保存时间短的物资,有时多、有时少,价格变动频繁。

唯一还算稳定的就是官方军管的粮食价格以及食盐的价格了。

不过,也不全是坏消息,在开荒田地这一方面,就比易飞预料的要好,除了黄巾政策鼓励了流民的积极性,主要还是因为铁质农具的大规模应用,促进了开荒的进程。

一连调查了七八天之后,易飞开始把自己关在屋子里,想要梳理出一个比较契合当前环境的新制度,既要有比较明显的变革,也要适应现实情况的发展,否则的话,无论偏颇向哪一方面都会出现问题。

府衙管理能力跟不上发展的速度,会对刚刚有点苗头的新时代造成巨大的打击,太过超前了,;没有足够的新时代官员,也会出现大乱子的。

而首先被改的自然是军队方面,不仅是因为军队更重要,也是因为军队改革要更加简单一些。

级别上来说,没有特别大的改变,整体还是沿袭汉制,伍-什-队--屯--曲--都尉--将军-杂号将军-封号将军-大元帅

其中一队约有五十人,一屯一百余人,一曲五百余人,都尉统兵约三五千,无号的偏将统兵在一万左右,也是常规情况下,太平年月的最高实权将军了。

杂号将军一般统兵三五万人,至于封号将军,那就是统兵近十万人的大战了,而元帅这个称号,应该就是唯一的了,也是统管天下所有兵马的了,不过,这些统兵人数,都不是常规设置,而是战时临时任命的。

除此之外,易飞还设立了军衔制,主要就是为了奖赏底层士兵,提升社会地位之用的。

因此,军衔制主要就是到将军这一个级别,至于杂号将军及以上,军衔和职务是等同的,只是是否统兵掌实权那就不一定了。

而既然是为了奖赏,自然要好听一点了,因此,所有的军衔都是将军衔,分为六等,最高是一等将军衔。

而又根据是否掌兵,分为职务军衔以及荣誉军衔,职务军衔即当选成为伍长就有,退伍就收回。

而荣誉军衔,是指立功的荣誉奖励,有提高相应的社会地位之用,一得永得,不会收回。

除此之外,都尉和将军级别,分设两员副将和三名参谋,封号将军及以上又设立专门的参谋处,人数不定。

而这些参谋除了辅助参赞军事之外,还分管军队后勤、士兵生活、思想教育等,尤其是思想教育这一方面,易飞本想专设一个职位来着,只是现在有些不太合适,就改为参谋了,一般情况下,这就是参谋长。

而在整个军队之上,又设立军机处,主要由元帅以及封号将军共同管理,主管黄巾军的所有军务,是除易飞之外唯一一处可以调动万人以上军队的机构。

当然了,战时会分给各军主官更大的权利,那就另说了。

整体框架也就这样了,至于具体细节,如后勤部门、军工厂、军用运输部门、军校等,都是军机处的下属部门了。

将这个情况又梳理了一边之后,易飞发现思想教育这一方面有点轻了,因此,又专门设立了一个临时的副元帅职务,除了辅助元帅处理军务,就是主管思想教育。

等到军队的各级别确定之后,易飞又开始考虑军队的种类,这其中又要分为军阵营、主战的普通精锐营士兵、主戍守的普通士兵、民兵这四大类,而除民兵之外的前三者,也是这个世界的主要军事力量。

至于其它的如垦殖军团、将来的殖民军团等,都会根据当时的情况划分入前面的几个兵种里。

等到划分完成之后,易飞将初稿交给了铁战,让他带着参谋和将军们研究补充各种细节去,等到易飞再次审核合格后,就会开始推行,不过这个时间倒是不急,毕竟这个冬季应该是不会发生大规模的战争,因此,只要这个冬季结束前完成整编就可以了。

军队的编制问题很快就讨论完成了,只是在实际操作过程中,问题仍然很多,最严重的问题就是识字人员不足的问题,导致诸多部门的参谋人员配备不齐。

对于这种情况,易飞也早有预料,一方面暂且简配,将主力部队的核心人员配出一个框架出来,使得部队走上正轨就行。

至于戍守部队以及民兵等,大多还是按照之前的来,等到后续有立功提拔上来的士兵或是军校生来慢慢补充。

如此情况下,军校也再一次扩充,而且也开始变得更加正规,从一个教大头兵识文断字的草台班子,变成了一个有着固定驻地以及进行基本的军队事务教育的学校。

只是受限于老师的缺少和教材实例较少等问题,军校对于学生的产出仍然稀缺,每年都不足两百人。

但这个数字已经是现在改进后军校的极限了。

除此之外,在军校下属又创立了多个固定式或移动式的识字班,而移动式的识字班主要是跟随军队,对全军进行认字扫盲和思想教育。

林林总总,大小事项加在一起,等到开春的时候,军队才完成了最基本的整编,而磨合问题那就是一个比较长久的话题了。

而同一时间进行改编的还有政务部门,不过,本来想要大刀阔斧的改革一番的易飞,在仔细了解了政务部门的情况之后,也只是重新梳理并规范化了一下。

除此之外,还强化了司法和思想教育部门的权力,之后就暂且照常如故了,因为现在的地盘还小,所有的事情基本上都是由核心的政务部门直接管辖的,没有什么中间管理机构,因此,此时并不是一个改革政务部门的好时机。

由张老汉牵头组建的内阁开始管理所有的政务,其下根据需求随时组建和取消相应的各个小部门。

除此之外的核心六部,吏、户、刑、工、商、兵(主管军队方面的后勤供给和功劳的复审等),也逐渐的开始发力。

至于礼部暂且缺人没有组建,少量的事务由内阁代管,如大庆典和教育方面的问题,而商部主要是为了收税和管理工商生产,总体来说缺漏还是很多的,但在此时缺少官员的情况下,基本也满足了政务方面的需求。

此外,易飞还组建了最高级别的大会,主要成员以各村落村长、各街坊坊主以及各行业的杰出者为主,来和易飞一起听取政务部门的汇报,但,象征意义大于实际意义,只能算是为以后做准备了。

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