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“郑继武已入杭州,朱国藩又带头献城投降了。”

东海,舟山。

舟山城孤悬于东海汪洋之中,这座城有近千年历史,最早在唐开元年间修建,最早名翁山,周广五里,宋代改名昌国,扩建达九里,元朝时升昌国为州,增设城门六座。

在明朝,城墙屡毁屡建,前后修建六次,总共有过二十八任参将驻防舟山。

明朝时舟山设昌国卫,后昌国卫迁入象山,舟山仅留定海所。到明中后期开始,舟山海防职责加强,汛期时镇倭总兵也驻防舟山,平时则驻定海。

在明中期有一段时间,葡萄牙人控制了群岛中的双屿、沥港贸易,舟山因此成为当时东海上最大的一个走私海贸基地,繁盛时千船汇聚,万帆遮港,岛上房屋连片,人口密集,还有无数工坊,不过后来最终被朝廷平灭拆毁。

王斌卿先前据舟山,为了能够加强实力,他推行了几条霸道政策,规定民满十五岁就充乡兵,男子死,妻不得守制,田即入官。年六十无子者,收其田产,别给口食。

黄斌卿来以前,舟山田地大半属内陆的大户人家。

因黄斌卿要求田主充乡兵服役等,使的那些田主都不敢过海上岛来,于是田全被籍为官田,黄斌卿独占了三分之二的田,剩下三分之一是岛上百姓等所有。

黄斌卿曾想在这乱世里当一个土司岛夷,不侵不叛,过着逍遥自主的海岛主生活。

不过现在,他被迫前往崇明,舟山的一切也都尽为朱以海所有。

“清廷应当没有为难朱知府吧?”朱以海挺惦记着这位同姓,他撤离时,也曾劝说朱国藩离开,甚至要授他浙江布政使之职,但朱国藩最后还是决定留下来。

杭州虽然有大量工匠等迁离,也有许多大户南下,但留下来的仍占大部,城里就有三十来万,城郊还有百多万,附属各县还有大量户口百姓,他希望留下来,朱以海也遵从他的意愿。

“海宁侯以他开城投降有功,向江宁奏报,而朱国藩也说自己之前是奉田雄遗命开城,为保全一城百姓计,所以才开城的。江宁还没回复,不过严我公是自己人,应当会维护一下朱知府。”

陈潜夫陪朱以海在岛上散步,眼下舟山岛一片热闹,大量的工匠、军士等涌入,让这岛热闹非凡。

舟山群岛中最大的岛是舟山本岛,西面有金塘岛北面有岱山、秀山、衢山诸岛,东南有朱家尖、桃花岛等,这些都是群岛中面积较大的岛屿。

从唐宋到元明,舟山群岛因其特殊地理位置,一直都十分紧要,正所谓东控日本,北接登莱,南亘瓯闽,西通吴会。

元明时期,舟山群岛甚至几度被禁海迁界移民,废掉岛上的城池,把人口迁入内陆,以应对海贼倭寇的侵扰。

元末的方国珍就曾以舟山等岛为大本营,后来直到洪武末年,方国珍的旧部们,壮者老,老者死,沿海才稍得休息安稳。

朱以海也是看中舟山的海中地理优势,坚持要把军工产业和一些丝织等制造业放到舟山来,虽然刘宗周公然反驳他,说这天下岂有海上之天子,舟中之国公乎?

但朱以海才懒得理会嘴炮王刘宗周,现阶段绍兴都不敢说能坚守,你辛苦招募工匠,采购材料,建起工坊,然后鞑子精锐一来,这些怎么办?

给鞑子做嫁衣裳?

鞑子都知道早早就开始研究铸造火炮火枪,建立起乌真超哈炮兵部队,难道朱以海还以为砍根毛竹削一削,就制作成竹枪、狼筅去跟鞑子打?

虽然也有人建议放福建或广东,但那里现在都不是自己完全控制的地方,放那里,不便宜郑芝龙他们吗?

首辅宋之普看着远处,忍不住道,“舟山故昌国县地,悬峙海中,周围约四百余里,其间岛屿不下百余,五谷之饶,鱼盐之利,可以食数万之众,不待取给于外。

如今又开海贸,岛上建立工坊,通朝鲜、倭国、吕宋等,其海贸之利,更远胜五谷鱼盐之利数十倍。”

“臣建议舟山废卫所复县,并开港贸易。”

朱以海点头,“首辅所言甚是,舟山岛屿众多,潜力巨大,且悬于海上,非常安全,值得我们大力经营。”

“便复昌国县,辖群岛。”

“殿下,臣近来对如今形势下朝廷的一些府县区划官职设置有一些建议。”

“首辅请讲。”

宋之普做为首辅,虽得朱以海力挺,但也压力很大。

“之前殿下下诏把各承宣布政使司改称行省,这是取元以来民间传统俗称之意,虽并非恢复行中书省之本意。臣以为如今的省,虽仍有三司,但其职能已经完全发生改变,不再适应原来的格局,因此也当顺应时势加以调整。”

“比如都指挥使司现在应当裁撤,其下卫所皆罢撤,无卫所可管辖无军户可统,朝廷新设之御营、省营,御营归殿下亲领,省营则由总督和巡抚及提督统领,因此都指挥使司其实名不符文,没有存在必要。”

朱以海觉得建议不错,“嗯,可以裁撤。”

从明中期到崇祯朝,朝廷在三司之上,又派总督、巡抚等,而且从一开始的临时差遣,到后来的几乎固定,总督、巡抚们实际掌握营兵,故意都指挥使其实已经只是个摆设了。

现在仍留着也没什么用处,不如裁撤。

“殿下此前已经颁旨,总督、巡抚皆不再是京官临时派遣地方,而是定制为地方官员,成为常设经制之职,后又新设了统领一省营兵的提督,因此一省之内,总督、巡抚、提督皆统省营,各有标营,其职责当明确划分定义。”

各省设巡抚,甚至有的省设两三个巡抚,巡抚可以说实际成为了高官,而原来省的三巨头,都指挥使基本上由提督取代,布政使和按察使的权力下降。

虽然从正式设置上看,巡抚就算成了经制地方官,管的全面,但具体的人事钱粮这些是布政使管,刑名司法归按察使管。

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