一天，商议工作完毕，畅鹏将马军武拉到一边，交给一张曲词，上面是邓丽君唱的《明月几时有》，他让老马交给文蟾，说道：
“文蟾嫂子喜欢曲子，小弟送她一首，如果还想要更多的歌曲，她就必须担任西海湾军区文工团的团长，由她组建军区文工团，什么好曲目都有。老马，你不会舍不得放我文蟾嫂子出来吧！如今西海湾妇女解放了，女人都可以参军，你作为西海湾特区的高级领导人，思想怎么就不解放一下。”
畅鹏说完拉开办公室门、快步的离开，根本不给马军武解释和发飙的机会，气得马军武吹胡子瞪眼睛，偏偏奈何他不得，仿佛马军武还真就喜欢吃他这一套。
获得佳曲的文蟾，弹奏几遍，喜爱之级，连忙请求马军武答应自己去组建西海湾军区文工团。
老马带气愤的口气说道：
“去与不去由你自己决定，老子什么时候封建思想了，我如是封建思想哪还会与中山先生干革命，他真是个流氓特首。不过文蟾，你干就要干好，我相信你的能力，你有什么需要，我会尽量的满足你。”
畅鹏的历史预见性不但挽救了一个鲜活的生命，更为西海湾特区获得了一个顶级的艺术人才。
占据西海湾地区后，采取铁腕高压政策，各区域实行军管的同时，对于恶劣及民愤者，当场镇压、枪毙的皆有，严厉打击地方恶势力。官商勾结的不良商人被收拾清理干净，烟馆、赌场全部关闭。
罪犯的财物房产等除保留基本生活费用和住房给其的家属外，其余全部没收，犯人关进监狱快速处理或处罚，闹事者无论理由，抓起来强制劳动。
西海湾的少数民族管理和政策，依然按邹圩模式，恶霸头人、头领立即处理，取消头人制度，统一归政府管理，分田分地分财产，采取低税政策，鼓励农工商分步发展。
如此之下的西海湾少数民族区域，人人安居乐业。因而，西海湾范围内的少数民族区域处理得快捷有效，很是顺利。相比之下，少数民族的问题比汉族人的好办多了。
周兴国掌管特区商业事务，他先期与西海湾各地的商会打交道，配合特区政府制定的方向及政策，鼓励工商发展，调集城镇所需和所缺货物，批发给本地商家经营。
除贸易外，西海湾内部不多的作坊和小型工厂3年内不收税，原有的生产继续，西海湾政府向其订购所需用品产品，因此西海湾地区的工商业没有什么波动，生产和经营规模逐渐上升。
如今的西海湾城镇，治安极好，达到了夜不闭户的程度。城内地痞流氓一个不见，乡村恶人基本灭绝，犯罪率基本没有，宪兵兼警察部队处理得最多的不过就是些民间小纠纷。
西海湾最难处理的还是农村土地问题，地主们也不都欺男霸女、强打恶要、压榨百姓，那坏人恶霸只是少数一撮人。
你想啊！大家伙都是乡里乡亲、粘亲带故的，坏得哪里去，相反大多数的地主都有不少拥护之人，地主的田地也是买来的、祖传的。
穷人就可怜吗？
不，可怜之人自有可恨之处，他为什么一代比一代穷？他连老婆也可以卖了去喝酒、赌钱，何况田地、资产什么的。
作为现代人的畅鹏，借用成功的事例，在进驻西海湾之前便制定了一个农村政策：
首先制定西海湾地租价格和税收额度。租种别人的地，按田地级别区分土地差额，规定每亩交租50-80斤，约占收成的15%，政府税收为30斤/亩，约占收成的10%；
除此之外，租地耕种者无需再缴纳任何费用。出租田地者或地主，必须要上缴田租地税，按人口拥有量计算，个人10亩地以下免税，10亩以上每亩收10斤，每增加10亩加收10斤。
土地严令不准丢荒，两年不耕种的，政府收回。所以，个人拥有的土地越多，税收就越高，土地多到一定的基数，无论自己种地还是出租都不划算。
如此就必须减少个人的土地拥有量，将更多的劳力和资金投入到其他的行业。西海湾政府也能将土地分配到合适的务农者手中，得以用西海湾的土地安置更多的难民，以此来快速发展西海湾的人口。
再就是土地平衡，政府出钱将地主们超额的土地，以一个较低的定价收购或承租回来，再分配给需要的土地者。土地由政府统一定价，可以自由买卖和租赁，再出现贫富之分就是你们自己的事了。
西海湾今后的方向将是全方位立体发展，农业只占很小的额度，但在发展初期，农业的比重很大，人总要吃饭的。
采取分田到户的政策，充分调动农民的积极性，西海湾政府农业管理部门将为农民提供高效的农业技术和优质种苗，高投入必定高产出，才能用尽可能少的土地养活尽可能多的人。
特区政府以军管模式强制实行的土地和减租政策一经施行，效果顿显，西海湾的农民高兴得大放鞭炮，敲锣打鼓大肆庆祝，毕竟还是穷人多，地主们敢怒不敢言。抵制政府的减租政策嘛，那就等于找死！
西海湾的政策不但减租还免息，民间借贷无论新旧一律免付利息，既然有钱外借说明日子好过，帮助人也是应该的，否则个个放高利贷，谁来开银行！
减租免息必须严格执行，军队与政府工作人员一旦核实有人违反或抵抗政策，轻则没收多出的土地；重则没收所有财产，抓起来劳改。老婆孩子就只能住在狭窄的茅草棚内，耕种那只有10亩属于自己个人的田地了。
管你什么大地主或放高利贷的无良者，特区的民生和经济与之无关。
不服！想反抗吗？西海湾地区每一个镇都驻扎着1个连或1个排的部队，如有需要，大部队即刻便到，枪杆子出政权。
金秋十月，晚稻收割、鱼米满仓，西海湾特区欢声笑语满天飞，尽管土改还没全面展开，但获得减租的农民，手中的余粮马上便多了不少。
特区政府保价收购粮食，家家都有了闲钱，往下的生活无忧，只要能用心耕种，日子会一天天的好起来。
对于农村里胆大的外出打工者，每人每个月的收入能养活五口之家，土地或许将不再是最重要的了，作为西海湾人以及移民迁来西海湾的人们真的庆幸。
听说，政府要在煌城举办西海湾特区成立大会，咱们都去庆祝吧！人太多去不了，那咱们就在镇里、村里、乡里，我们自发庆祝好政府的成立。
1922年10月20日，西海湾经济特区成立庆典在特区首府煌城市举行，整个煌城处处红旗飘扬、结彩铺红。占地100多亩新建的煌城市中心露天体育场作为庆典的举行场地，体育场内部点缀不多却也简洁喜庆。
场内四周由1000名身着军装的士兵，高举着1000面印着民国国徽的旗帜；体育馆内平整的三合土地面上人山人海。参加庆典的3万多人，有组织地排列成几十个阵营等待着庆典的开幕。
高出地面1米多的主席台前，一个全都由德裔军人组成的军乐队，演奏着欢快的曲子，参加庆典的民众看着这些高鼻子外国人，他们怎么也穿着我们子弟兵的花军装？
知道这些外国军人属于特区军队的人并不多。为避免猜忌，德裔雇佣兵并不常在市面上走动，假期或外出都身穿便装。
从发布命令开始，准备的时间不多，仅仅花了三个月时间建成的体育场，也就只能完成地面平整、排水沟挖砌以及300多平方主席台的修建，跑道、草坪、绿化等都做不了。
唯一的建筑只有主席台后方一间瓦顶砖混结构的休息室。视察过的畅鹏说能用就行，西海湾面前还不需要面子工程。
1000多平方的休息室内，应邀前来参加西海湾特区成立庆典的外驻机构有英、美、德、法、沙俄、意、葡、奥、匈、日等十多个国家的公使或领事，比曾经的八国联军来得多得多了！
西海湾与美德两国的合作，他国多少听到些风声，各国接到特区发出的邀请，都立即派出了公使或领事，至少也是个副领事等的人员前来，多为探听情况和情报罢了。
他们都将被畅鹏利用，为特区的建设与发展加砖添瓦，稳坐钓鱼台的畅鹏不准备让他们跑掉，吃定了这些列强，你们以为老子的酒好喝不要钱麽！
大总统依约来到，畅鹏和马军武陪着大总统与各国公使、领事周旋着。
马军武想起在庆典结束后便要交给数国的工程发包书、并与之谈判，头皮就发麻，底气仍然不足。
6月陈明炯彻底叛变，所部4000余人围攻总统府，轰击大总统的住所，孙逸仙逃离羊城往沪都，现正忙着讨伐陈明炯。粤省的陈明炯并不好对付，孙逸仙本来很难抽出时间前来参加庆典。
可马军武数个电报，请求大总统一定要来参加，直白地表达说，否则那个流氓特首就不再给予北伐支持。
孙逸仙对这个威胁并不在意，他眼中的畅鹏就是这么一个很有些小无赖的人，这古灵精怪的特首虽没有深意，不懂深沉，但绝不会搞什么阴谋诡计，相反大总统挺喜欢他的。