骆小宁是自请命要求参加解救人质的行动。
接到案情通报后，厅长陈如昌第一时间赶到曹越，亲自坐镇指挥，综合调度各方面的警力。吴永明作为现场指挥，负责行动的具体制定。
在综合分析里面的情况后，陈如昌决定，展开解救行动，控制下面的楼层，为拆弹专家拆除炸弹争取时间和空间。
不过吴永明是强烈反对贸然发动攻击的。
他认为，里面的情况没完全弄清楚就贸然发动攻击，我方参战人员很可能遭遇伤亡，因为这批犯罪分子训练有素，不是普通的歹徒。增援的特警战斗力不是很强，配合攻击的警察战斗力也是一般。而且贸然攻击，很可能激怒歹徒，让他们做出不理智的举动。
但陈如昌否决了吴永明的提议，很强势地做出了决定，通过强攻控制下面几个楼层，再让拆弹专家拆除炸弹。作为省厅厅长的陈如昌做出了决定，并不接受吴永明的意见，其他人也不敢反对，于是行动马上就展开。
作为最先一批赶到现场的警员，又是分管重案的分局副局长，骆小宁率先请战，并得到了批准。
骆小宁其实各方面都不错，无论是擒拿格斗，还是射击，她都是分局里面出类拔萃者。身为领导，就要以身作则，冲在战斗的最前线，这是骆小宁的行事准则，因此她强烈请命。
最终陈如昌批准了骆小宁的请求，让她率一部警察配合特警冲进大楼，占领下面几层房子，为折弹专家争取时间和空间。同时，他让谈判专家和歹徒展开谈判，尽量拖延时间。
但行动的结果却非常让人失望，这伙歹徒的战斗力非常强大，参加行动的特警和警察，连三楼都没冲上去，就遭遇了损失。
歹徒在三楼和二楼往上的楼梯上都埋伏了兵力，躲到阴暗处的歹徒，以密集的射击还击进攻的警察，最终参加行动的警察和特警没取得任何进展，他们付出了一重伤一轻伤的代价后被困在二楼。
歹徒应该在各楼层都布置了狙击手，两名受伤的警察，看情况是被狙击手射中。
幸亏他们身上穿有防弹背心，头上戴着钢盔，不然受伤更加严重。
骆小宁和两名警察两名特警，在歹徒的火力压制下，被迫退守二楼大厅，利用柱子作掩护，躲避三楼的狙击手，并封锁主楼梯，阻断歹徒逃跑的通道。
另外一队警察，被迫躲到了走廊尽头，另外一条楼梯附近，没办法增援。
因为歹徒中的狙击手威胁，他们可以说进退不得，连受伤的人都没办法送下去。
这情况是拍板决定展开行动的陈如昌没料到的，但却在吴永明的意料之中。
陈如昌以为，歹徒全部或者大部退守十二楼，下面的楼层即使有歹徒留守，也没几个人，派出精锐的警力参加行动，应该能取得战果。
对大楼威胁最大的就是下面几层楼的炸弹，如果能将下面几层楼的炸弹拆除，那歹徒即使引爆上面楼层的炸弹，对大楼的破坏力也会小一点。
但现实的残酷让他受了打击，也使得情况更加复杂。
吴永明经历的案件比陈如昌多，类似的案子他主持指挥过好几次，他很清楚这次作案的不是普通歹徒。在很短的时间内，占领百货大楼，挟持了人质，并安装炸弹，这会是普通的歹徒吗？
这也是吴永明强烈反对贸然发动进攻的主要原因。
在没将对手侦探清楚，把大楼内情况弄明白的情况下仓促发动攻击，很可能会损失惨重，并且把歹徒激怒。最终的结果和吴永明所料差不多，警方付出了比较大的损失，也成功地把歹徒激怒。
在遭到警方的攻击后，歹徒处置了一名人质，作为对警方的警告。
陈如昌只得无奈地下达了暂时停止攻击的命令，向上级请求增援。
聂丹也在第一时间赶到事发现场。
聂丹抵达现场的时候，陈如昌亲自布置的第一次行动已经宣告失败。聂丹严厉批评了陈如昌的莽撞后，立即召集现场的公安、武警、反恐的高层领导讨论解决办法。
市长王冠中、副市长吴承思、区长宁守业也全都来了，他们一道参加现场紧急会议。因为第一次行动失败，陈如昌也失去了底气，不敢第一个站出来发表意思。
聂丹也很果断地将陈如昌的总指挥权限取消，让吴永明负责整个现场的调度和指挥。
听聂丹当众宣布这个决定，陈如昌面如死灰，但他也没有任何办法。
他仓促间发动攻击，其实就是不想把事情弄大。
对于各级领导来说，安保问题是重中之重。事情弄大了，那他肯定要受到处责，所以他急于想把案件解决，将影响力降到最低。却没想到，结果竟然会那么惨不忍睹。
听了聂丹的宣布后，吴永明并没有任何的喜悦，而是感觉到了肩上的担子很沉重。他马上令大楼主管方，将大楼的设计图纸拿出来，彻底熟悉现场情况。
据歹徒通报的消息，炸弹是威力巨大的液体炸弹，安装炸弹的人手法极其娴熟，手段先进，不愧为“专业”级的歹徒，而且他们安放炸弹的地方都是大楼承重的地方，要是这几个地方发生爆炸，那所带来的后果不不堪设想的。
要想化解危机要想办法在最短的时间内，让防暴拆弹专家上楼拆除炸弹，同时安排警力，抓紧时间对全大楼进行控制搜查，决不能遗漏任何一颗炸弹。
但这一切，都是建立在将大楼控制权夺回的前提下。
怎么才能将大楼控制权夺回，吴永明心里也没底。
恰好这时候曹越打来电话，主动请求参加行动。
从多个方面考虑，吴永明觉得如果曹越和他身边的那位战友能参战，那问题就方便解决多了。
因此，在没有向聂丹请求的情况下，他就答应了曹越的请求，让他们到现场来。