浩荡的流民并没有重新进入宛城，而是在三千郡兵的“护卫”下分批前往宛城南方的安乐和安众两座大城。负责全部事宜的正是荆襄名士、新任南阳民曹掾史邓羲。
蔡邕的南州府学虽然并未完全成立，但是其影响之大，足以震动南阳全境，甚至是江夏郡和南郡的名士亦慕名而来。当他们抵达宛城时，已经传开了南州府学不得不中止的消息，于是并未离开，而是专一等候蔡邕等大儒回到宛城，随着赵空与蔡瑁将诸位大儒送回宛城，这些各地名士在赵空力主之下，直接进入南阳太守府和南阳都尉府出任各曹掾史。
这些地方名士的入职令南阳郡丞曹寅和南阳都尉长史蔡瑁大大缓了一口气，因为南阳太守孙宇已经失踪了三日有余。而赵空，并不愿意越俎代庖，暂掌南阳政务。
南阳都尉府。
“本府已经给你们派任了诸多掾属，为何还要苦苦相逼？”
赵空看着大义凛然的曹寅和蔡瑁，哭笑不得。
曹寅拱手道：“都尉，太守连日失踪，于汉律理应上报帝都，都尉将此事压了下来，却又不愿暂代南阳政务，实属不妥。”
“你错了。”赵空轻轻一笑：“本府是南阳都尉，不是南阳太守，无论何时皆无权代掌政务，你是南阳郡丞，南阳公子不在依律以你代掌政务。”
他看着曹寅，笑意盎然：“请本府代掌政务，本府可以弹劾你违律。”
曹寅一脸苦笑，垂手道：“使君不在府中，但是都尉在，此刻郡内流民众多，正值都尉主掌之时。”
蔡瑁在旁轻轻一笑：“郡丞，如今他们可不是流民了。”
“有何差别么？”曹寅一声轻笑，声音转冷，“长史以为，流民非民？”
蔡瑁反口讥笑道：“衡山城破之前，他们仍是南阳之民，而现在，他们是大汉的叛逆。”
曹寅霍然转头看着蔡瑁，怒声道：“蔡长史，你言语间总该有些分寸！”
蔡瑁不再看他，冲赵空躬身一拜，沉声道：“都尉，南阳之险，在于民贼不分，清贼而民自安。”
曹寅脸色骤变，却见赵空亦是缓缓变了颜色，站起了身：“德珪……本府果然不曾看错你。”
蔡瑁心中一颤：“都尉……”
“不过……”
蔡瑁看着地面，一角青衣映入眼前，猛然间肩头上重重一拍，赵空的话随即传入耳中。
“你的手段，当真差了些。”
蔡瑁目光一凝，心底一股阴森寒冷之感油然而生。
曹寅心中稍微一安，他当初看见庞季和蒯良，便知道背后推动的一定是蔡瑁。蔡家、黄家、庞家乃是世交，以孙宇和赵空的威望不足以控制蔡瑁，更别说蔡瑁的父亲蔡枫乃是当朝九卿之一张温的妻弟，蔡家又岂会为两个少年所用？当初那一句“托付于二位”便是点给庞季和蒯良，不能逼民为贼，不能越俎代庖。
孙宇不在，蔡瑁便想控制赵空夺南阳之权，只不过他小看了曹寅，更小看了赵空。
赵空看着弯腰而拜、轻轻颤抖的蔡瑁，缓缓道：“南阳二府不分彼此，你若是想做些什么，还需掂量掂量。”
蔡瑁额角冷汗滑落，顺着鼻梁缓缓滴下。
赵空比他年纪小，心思却把他看得通透。
“你还是要和你父亲好好学学。”
肩上的手悄然收走，脚步声响起。蔡瑁直觉周身压力一松，额头上冷汗连连，大大呼出了一口气。
曹寅看了一眼赵空，眼中尽是欣慰之色。
蔡瑁代表士族阶层，而赵空需要稳定民心，重视民生，一面降低百年来南阳豪族对南阳百姓的压迫。几个月来他对南阳豪族大肆土地兼并之事有所耳闻。蔡瑁想彰显蔡家对南阳的掌控，显然并不在赵空的计划之下，几番敲打之后蔡家便稳定了许多。
南阳都尉府内，气氛渐渐平和下来。赵空见蔡瑁已有所收敛，便转向曹寅，温和地说道：“郡丞，你也是南阳的老臣了，南阳的稳定离不开你的努力。今日之事，还望你能理解本府的苦衷。”
曹寅微微点头，语气缓和了一些：“都尉，南阳百姓久受豪强欺压，如今流民虽已安置，但若不从根本上解决土地问题，只怕治标不治本。”
赵空点头赞同：“郡丞所言极是。本府也正考虑如何解决这个问题。近日，我已命人整理南阳各地的土地册籍，准备逐步推行土地改革，限制豪强兼并土地，保障百姓的基本生存。”
蔡瑁闻言，心中一紧，但表面不动声色，只是微微欠身道：“都尉此举，实乃仁政之举，蔡瑁深感钦佩。”
赵空淡淡一笑，目光扫过二人，继续说道：“土地改革只是第一步，更重要的是恢复南阳的经济，让百姓安居乐业。为此，本府打算引进新的农耕技术和灌溉系统，提高粮食产量，同时鼓励商人投资，振兴南阳的商业。”
曹寅听后，面露喜色：“都尉此策，必将让南阳焕然一新。曹寅愿意全力协助都尉，共谋南阳之福。”
赵空点头致谢，转而看向蔡瑁：“德珪，你有何看法？”
蔡瑁心中虽有不满，但也不敢公然反对，只得勉强笑道：“都尉高瞻远瞩，蔡瑁自当效忠。”
赵空微微一笑，心中已有计较。他知道，蔡瑁虽然暂时屈服，但心中必然仍有不服。因此，他决定采取更为稳妥的方法，逐步削弱豪强的影响力，同时提升普通百姓的生活水平。
会议结束后，赵空独自一人站在府衙外，望着远方的群山，心中默默思考着下一步的计划。他知道，南阳的未来取决于他能否平衡各方的利益，同时实现长远的发展。
几天后，赵空下令在南阳各地设立土地改革委员会，由曹寅担任主委，蔡瑁和其他地方名士担任委员，共同负责土地改革的具体实施。同时，他还派遣使者前往帝都，请求朝廷的支持和帮助。
消息传开后，南阳各地的百姓纷纷拍手称快，豪强们则开始暗中活动，试图阻止改革的进程。然而，赵空早已做好了充分的准备，他不仅加强了对各地的监察，还秘密培养了一批忠诚的官员，确保改革能够顺利推进。
随着时间的推移，南阳的土地改革逐渐取得成效。百姓的生活条件得到改善，豪强的势力也逐渐被削弱。赵空的声望也因此达到了一个新的高度，成为了南阳人心目中的英雄。
而蔡瑁，虽然表面上仍对赵空毕恭毕敬，但内心深处的不甘和怨恨却未曾消退。他暗中联络了一些不满赵空政策的豪强，密谋着下一步的行动。
然而，赵空对此早有防范，他派出密探监视蔡瑁的一举一动，一旦发现异常，便会迅速采取行动。就这样，南阳在赵空的治理下，逐渐走向了一个新的时代。