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万历38年六月中,一则报告传入朱常瀛手中。

瀛州全境,名义上的叛逆皆被扫除,共设16县,包含土着在内,有民43万,户数接近9万!

终于!终于踏出了第一步!

这个人口数量对于有着过亿人口的大明或许不值一提,一场天灾几次饥荒,怕是都要死掉这么多。

不客气的说,原本这些人,有一半会被饥饿痛苦折磨,慢慢消失在历史长河之中,溅不起一滴浪花来。

但现在,历史的轨迹被朱常瀛小小拨动了一下,近40万大明移民,臣服归于王化土着3万众,也就代表即便不依靠大明,瀛州也已经有了内生繁衍下去的能力。

当然,从长史府以及军队的联名奏报来看,其中不乏吹牛贝嫌疑。

瀛州内陆山区还不是汉人的地盘,少有人深入其中,只不过打服了,约定地盘,按时上贡而已。

有点类似于自治土司,只不过就其人口数量而言,与云贵土司不可同日而语,其规模都是分散化的村寨,不难对付。

这些都是细节,无关痛痒,在庞大的人口基数同免费教育面前,这些土着最终都会被同化为一个族群。

汉族。

长史府在催朱常瀛尽快返回屏东,商谈改制。其实就是在16县之上,增设府一级单位。

规划都写好了的,1王城1直隶州3府15县。

屏东王城范围单设,澎湖改县为州,瀛州15县划分3府2直隶县,岛西平原地带自南向北依次为嘉义府、彰化府、淡水府,岛东狭长平原自南向北为瀛东县、花莲县。

这样设置没什么毛病,形势发展所需。

目前瀛州施行乡、县、长史府三级行政制度,增加府一级看似没什么必要,单如果把知府定位为市长,主管市政建设,这个就另当别论。

虽然年纪不大,但朱常瀛也算是老官僚了,写了批注,打回长史府再议。

除此之外,朱常瀛又给长史府写了一封书信,令其发布一封告示,晓谕瀛洲。

自万历39年起,瀛州本岛土地将由免费改为发卖以及功勋授田。

也就是说,第一波移民红利到此为止,瀛州本岛将不再为没钱的苦哈哈开放,想要土地,要么拿钱来买,要么用功勋来换。当然,如果为特殊人才,也不是不可以。

具体章程可以慢慢商议,但告示必须马上贴出去。

如此一来,这半年又将会是一个移民小高峰。

朱常瀛暗暗将瀛州同辽东都司做对比。

辽东都司有多少人口?这就是一笔烂账,兵部记载18万户,但这是万历初年的记录,这之后就没有再统计过,现而今保守估计有2百万汉民。

为什么这么多人还干不过那些少数族群?

只能说吏治军治腐败透顶,完全把老百姓干伤心了。主要还是没钱撒福利,总想白嫖老百姓。

瀛州只有辽东1\/3大小,有民50万,以比例来算,数年之功等于大明两百年之力,这份功绩也足以自傲了。

下一步移民重点,朱常瀛将之放在婆罗洲。

但有一个苦恼,婆罗洲虽然不像北吕宋有恁般多的台风,但土地并不肥沃,事实上很贫瘠,需要大量的草木灰以及发酵过的动物粪便去滋养土地以保持肥力。

这是从亚庇那里得来的消息,而西婆罗洲的开发也证明亚庇人所言为真,婆罗洲土地确实是这个德行。

朱常瀛怀疑造成这样结果的原因同地质以及气候有关,所以婆罗洲位于南洋正中又足够大,但人口却稀少的可怜。

可即便如此,这片土地对于掌握精耕细作技术的大明人来说,还是有较高开发价值的。

在西婆罗洲不只有金矿、钻石矿,还发现了铁矿同铜矿,除此之外,木材、兽皮、龙脑香等等也极具开发价值。

朱常瀛的战略目标,花费5年时间,彻底掌控婆罗洲除渤泥国以外的沿海地区。

当然,这种移民必然是带有强迫性质的,就如刚刚开始时的瀛州。

但现而今的瀛州本岛已经不是那个样子了,尤其福建沿海几府百姓,有些人漂洋过海,不是过不下去,而是想要过的更好,这就是朱老七胆敢在瀛州卖地的自信来源。

忙碌着,一晃数日过去,朱常瀛终于等来这位仁兄,汪本钶。

此公举人出身,李卓吾的衣钵传人。

虽是举人,却从未在大明入仕过,在北塘时便在李卓吾身边求学,后又来瀛州,可说是瀛州为数不多既有功名在身又熟知瀛州体制的人才。现任督谏院副院,很得朱常瀛看重。

调令早就下达,但因为交接差事,以至于今日方才赶至鼓浪屿。

王府别院会客厅,朱常瀛略带歉意的看向汪本钶。

“鼎甫,把你调来,也是不得已而为之。我瀛州有功名者少,孤扫了一圈,也只有你可堪此任,能堵住福建上下的那张嘴。”

汪本钶淡淡一笑。

“殿下之意,微臣已然明了,临来时,几位相公也多有嘱托。请殿下放心,微臣必当不负所托!”

“好!”朱常瀛郑重言道,“那这福建市舶司就交给你了,孤会上书朝廷,为你讨个福建市舶司总提举的官职,总领市舶司事物。但你应该明白,此举只是表面文章。”

汪本钶躬身道,“微臣明白,殿下调我来实为厦门、贵屿、壶江岛官制,要筹建议事会、法院、医院、学堂等等,行我瀛州体制。”

“正是如此。”朱常瀛微微颔首,“此举的重大意义孤不必多说,但压力极大,你要有心理准备。”

“臣知道,欲在三地行司法权、又要召集商民筹办议事会行施政权,此举在福建必然引起轩然大波,为人诟病。”

“那么你等有没有商议出对策来?”

“有!”汪本钶面色凝重道,“如要施政顺利,则必须获得本地士绅之支持,是以议事会需引入本地开明士绅,比如那些广有土地的世家大族,其家大多种植桑茶,若能得他们加入,波折便会减少许多。”

朱常瀛叹息道,“这就难了,你知道的,这《妾婢税》一旦施行,福建士绅怕是要恨孤入骨。”

“此事臣等也有考虑,所以要招揽的士绅,一定要为经商谋利之辈,那些仅靠吃租的,不必理会也不必招揽,招来也无用,反而误事。”

“这样就可以了么?”

“不,还要延请各府官员前来观政!”

“观政?”

“是,只有这样才能尽量减少同各地方官府冲突,若有事也好互相协调。”

朱常瀛不置可否,“观政未尝不可,但切切不可令他们管理任何实际事物。”

汪本钶苦笑,“殿下就如此不信任朝廷的官么?”

“不是不相信,而是不好动刀子,有品级的官员杀起来太麻烦!”

朱常瀛笑道,“不说别的,只吃请这一套若是在市舶司流传开来,就能把好不容易立起来的牌坊推倒。”

“殿下多虑了!”汪本钶郑说道,“议事会设置观政也不过是个噱头,以彰显我市舶司对各州县官府的重视,来与不来凭他们自愿。但不论来与不来,那一份俸禄还是要按时打入各官署名下。”

好吧,这实际上是一种隐形贿赂,每月给各州县一点点甜头,就别给我们添乱。

“行吧,鼎甫只管放手去做。”朱常瀛很认真说道,“若各方压力太大,只管推到孤王头上,孤王头铁,谁的面子也无用。再有,有一事一定要谨记,那就是任何人都没有所谓优免,可以奖但不能免!”

大明朝对于士绅的优免就像一坨屎,令朱常瀛深恶痛绝。

万历朝有制:现任甲科京官一品免田1万亩,以下递减,八品免田2700亩;外官减半;致仕免本品十分之六;未仕进士优免田最高可达3350亩,未仕举人优免田1200亩;生员、监生80亩。

这里的免,不是免除田赋而仅仅是免除杂役,便正役也不曾免过。

按道理来说,原不至于逼的百姓宁愿放弃土地,有田也不愿耕种,甚至宁愿把土地投献给士绅心甘情愿交租子。

但渐次以往,下边的执行越来越走调,不要说役,便赋也往往是地方官同士绅商量着来,凑合凑合,只要能完成上边交代下来的任务。而大多时候,便任务也难以完成,拖欠成风。

地方官府没钱花,不敢向士绅伸手要钱,也就只能苦一苦百姓了。

所以瀛州从来不缺少前来投奔的百姓,他们要求不高,仅仅是公平!

而这个公平,士绅大老爷给不了!

这就是福建三地市舶司面临的难题,它不是瀛王府封地,原则上还应该由各地方管辖,是被朱常瀛硬生生霸占过来的。

随着人口增多、市井繁荣,设立有司管理则是必须的。

市舶司一个收税的衙门干不了这个事,而让地方官府来管,那是坚决不可能的,不然又为毛要折腾?

就如同后世我大清,怎么改革也改不掉地主老爷白嫖的习气,但让洋老爷来管,就什么都好了。

朱常瀛选了一位举人老爷来坐班,看似同福建上下官员一样,都是狗。同类,总好接受一些,少些瞎汪汪。但其实它是一条夹着尾巴的狼,张开獠牙要吃肉!

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