阎柔这个人，其经历称得上传奇。
据说是小时候他妈领他出城游玩，结果把他不小心给丢了，被鲜卑人给捡着了，就抱回到了部落中去养。
结果这个捡来的汉人孩子在长大后就成为了这个鲜卑部落的首领，又因为他跟附近的杂胡部落的关系非常好，所以大家就一致推举他做了大家的盟主，在幽州这片地界上也算得上是一方大势力了，甚至因为他的人缘最好，所以他甚至被幽州的乌恒、鲜卑、杂胡推选为护乌桓校尉。
之所以是推选，是因为原来汉灵帝委派的护乌桓校尉被他们给宰了。
谁让他不发工资呢？
不过这些，其实都是表面，真实来看，这个阎柔未必就不是踏顿父子的傀儡，所谓的颇有威望，不过是他更擅长做生意罢了。
事实上由于这东汉并不是市场经济的缘故，其实至少在秦宜禄改革之前，即使是汉人和汉人之间做生意也是极难的一件事，更别说是胡汉之间了。尤其是乌桓前些年闹事儿造反之后，幽州的汉人与乌桓杂胡之间想做生意更是难上加难。
而阎姓本就是幽州大豪，大商之家，这阎家的孩子当了鲜卑中某个小部落的首领，自然也就可以充当起幽州这边汉人和胡人之间的一个桥梁，他这部落之所以能够飞速壮大，说白了就是靠来回来去的两边倒差价么。
汉人想卖东西给乌桓杂胡，就必须得找阎柔，胡人想买东西给汉人，也得找阎柔，一来二去的他这小部落自然也就壮大成大部落了，可你要说他本人真有多么强大的实力，那就太高看他了。
事实上恰恰是因为他其实根本没什么实力，至少相比于那几个乌桓王来说其实根本不太够看，所以才会被幽州群胡推举当了这么个所谓的护乌桓校尉，也算是大家伙名义上的首领。
可能也是因为看他是个汉人，而且商人么，他的这个立场自然主张乌桓与汉人的和平共处，俯首称臣，所以历史上不管是袁绍还是曹操，都比较惯着他，也都承认他这乌桓校尉的身份，还全都臭不要脸的收了他当干儿子。
某些方面来说，秦宜禄和阎柔在立场上其实应该是相互敌对的才是，毕竟秦宜禄要实施新政，他的新政本身就是市场经济，乌桓人毕竟算是自己人，这样的一个颇有些垄断商路意味的人物，实在是有些过于碍眼了。
一旦这个贸易量上来，则毫无疑问，这个人呢要么就是双边贸易的阻碍，相当于无形中设置了一层障碍，要么，则是让此人的力量飞速增长，成为一个极其不稳定的因素，非得养成一个割据一方的大军阀不可。
然而另一方面，如今乌桓和汉人之间确实已经有了缝隙，一来是黄巾起义之后乌桓这边确实是有些野心家，已经有了不太好的心思，也确实是曾抢劫幽州百姓，如踏顿等人甚至还想过凭武力一统整个乌桓，当单于。
二来，汉人这边这些年也出了许多激进派、强硬派，最典型的就是那个公孙瓒，主张对外强硬，以杀止杀，颇有些段颎的那个意思。
后世人读三国，往往都会情不自禁的喜欢公孙瓒这样的人，认为他杀胡虏，保卫幽州百姓，当为一时英雄，而对乌桓人绥靖的刘虞则过于软弱，甚至还有点汉奸的意思。
但问题是人家乌桓人，跟大汉的关系挺好的啊，人家几百年来一直都是忠于大汉的啊。
不是说不能杀，而是这里面的这些个事儿确实是很复杂，一位的杀杀杀只会激化民族矛盾，因小失大，其实完全也没有必要啊。
大汉行事，素来是王霸道杂之，你不能太过分啊，乌桓虽然造反，但毕竟远没到百年羌乱的那个地步，没必要学段颎对付羌人的方法去对付乌桓人啊，而且秦宜禄素来是主张对异族以怀柔为主的，对付鲜卑人可以狠辣一点，但其他的异族，那肯定还是能抚尽抚。
乌桓人那是在洛阳都有骑兵卫队的自己人啊。
所以秦宜禄素来是看不上公孙瓒的，非但不觉得他是什么民族英雄，甚至反而觉得他就是个捣乱的，毕竟他虽然跟乌桓接触的少，但他跟匈奴、羌氐接触得多啊。
所谓兔死狐悲，乌桓人效忠大汉好几百年了，又一直很乖，桀骜造反的只是辽西乌桓，是乌桓中很小的一小部分，而且还是事出有因，毕竟不发工资这种事儿那确实是是大汉理亏啊。
一旦跟乌桓的民族矛盾被激化起来，鬼知道会不会引发连锁反应，鬼知道哪些在司隶地区给自己当兵的乌恒骑兵会是什么反应。
所以，正因为有了公孙瓒这种人，所以阎柔这种人，真的还是挺重要的，如果说公孙瓒是胡汉矛盾的象征，这阎柔简直就是汉乌友好的象征了。
这个时候收拾他确实是不太好的，而且除了他之外一时半会儿的，秦宜禄也确实是找不出一个太合适的人代表整个乌桓。
他对乌桓根本不熟的。
甚至说点自欺欺人的话，这阎柔，哪怕有朝一日真的是给他养得大了，他好歹身份上是个汉人不是？
所以眼下，确实是个处理阎柔的好机会，他做掉了汉灵帝派来的乌恒校尉，不管是什么苦衷，这都是实打实的造反了，他现在既然来了，自己以反贼的罪名弄死他谁也不能说什么不是。
相反，一旦今天放虎归山，则代表自己承认了他这个乌恒校尉，日后再想要处理他，那就真的是难了，这个理由就不能用了，别的理由还真不太好找。
秦宜禄一时还真的纠结了起来。
眼看着秦宜禄这么直勾勾地瞅着自己也不说话，眼中也是时不时的闪过一丝杀机，阎柔一时间也是无比的忐忑。
见秦宜禄始终不问，他也是终于忍耐不住，跪伏于地，大声道：“臣，擅杀天使，此诚乃万死之罪也，然而此事皆乃那些乌桓人所逼迫，绝非臣之本意啊！”
秦宜禄不屑地冷笑：“这个时候说是逼迫你了？呵呵，就算是逼迫，难道你就不该死了么？”
“臣自知罪该万死，只是臣恳请大将军能给我一个机会，许我将功折罪，臣非是怕死，只是臣一人实是牵扯诸多杂胡与幽州百姓，如今幽州之地易主，公孙瓒那儿狗贼扔控制着辽西、右北平两郡，若我身死，只恐怕幽州之地免不得又要处处烽火，若使幽州无臣，则北平鲜卑、杂胡都是一盘散沙，必是无力与公孙狗贼相抗，臣非为自己性命而求情，实是为幽州百姓，也为鲜卑、杂胡求情啊。”
说罢，阎柔重重的磕头在地，等待审判了。
“你说你要将功折罪？如何将功，又如何能够折罪呢？难道只是攻打公孙瓒么？区区跳梁小丑，我若真想平他，有如探囊取物，这又算得上什么功劳呢？”
当然，最主要的是现在那公孙瓒是刘备的敌人，而且秦宜禄丝毫不认为公孙瓒会是刘备的对手。
公孙瓒的核心根基力量有二，一个是他的白马义从，这些白马义从一部分是胡人，其实跟凉州那边的河湟义从是同一回事儿，还有一部分实际上就是幽州的游侠，丘力居造反的时候在幽州烧杀抢掠，激化了民族矛盾，自然而然的也就跟着他干了，然后后来天下大乱这些人稀里糊涂的就成了他的私军。
然而近几年以来，尤其是秦宜禄执政之后，放眼整个大汉，与异族和解才是天下主流，再加上刘虞本人也一直是怀柔派，主和派，幽州本地的民族矛盾事实上也确实是一天比一天弱了的。
公孙瓒这种靠着愤青思想聚拢起来的义从，人心自然也会越来越散，明白人还是很多的，事实上丘力居现在多老实？秦宜禄让他来，他也来了，甚至还主动逼着阎柔也来见他来了，一个乌桓蛮夷，难道还非得赶尽杀绝么？
乌桓人又不是傻子，趁着黄巾起义，天下大乱抢点东西的胆子他们是有的，也确实是滋养出了不少的野心，但随着秦宜禄稳定朝局，大汉的力量日渐恢复，甚至连邻居匈奴都变得日益强横，早就重新变得恭谨了。
尤其是秦宜禄抚慰匈奴，使得匈奴变得强盛之后，乌恒人一个个的羡慕的不要不要的。
要说诺大一个幽州没有民族矛盾，那肯定是扯蛋，但这个民族矛盾确实是已经不大了。
这个时候还喊打喊杀，这就真的是纯在激化矛盾了，因此渐渐的公孙瓒也就不那么得民心了。
历史上公孙瓒的白马义从由强转弱，渐渐不敌袁绍也正是因为如此，而等到他弄死刘虞，倒行逆施之后，那就更完犊子了，幽州的乌恒人和汉人甚至都拧成了一股绳反他，他甚至连幽州都不敢回了，干脆留在了他本人毫无根基的冀州，在易京诸城苟着，直到被袁绍弄死。
公孙瓒的另一支力量来自于辽西以东，那些幽州大族的支持，其实主要也就是田氏和公孙氏这两支而已了，说白了，还是想施行东汉的那一套，不过如今整个东汉处处都在改革，改革了才能强大，因循守旧，不过是等死，袁绍就是例子，原本历史上数一数二的大诸侯，几乎是不怎么费劲儿就给干掉了。
所以秦宜禄压根就不把公孙瓒当盘菜。
阎柔却道：“公孙瓒冢中枯骨，况臣身为乌桓校尉，出兵为大汉平叛，本乃分内之事，何以言功？”
秦宜禄好奇地问：“那你说的将功折罪，又是什么呢？”
“臣以为，幽州当施新政，乌桓，当施新政。”
“新政？这跟你……有什么关系。”
“臣说的非是刘备的新政，乃是大将军之新政，臣以为，乌桓、杂胡、鲜卑，乃至扶余、高句丽，皆应行新法，以新政管之，效法凉州西羌，使东北边境彻底安宁。臣！可做此事！”
秦宜禄一听，这才来了兴趣，连忙让这阎柔起身，赐坐道：“幽州，乌桓，也有实施新政的条件么？你该不会是在跟我扯犊子吧？”
毕竟西羌搞新政，实则上搞的是丝绸之路，幽州，尤其是乌桓人，他们能搞啥？凉州的西边是西域，幽州的东边……那特么是大海啊，搞海贸么？这玩意以目前的航海技术来说也不现实啊。
就听阎柔道：“臣以为，当在塞外与关内之间，另铸一大城，右北平郡以北不足百里，有一大铜矿，那里的杂胡对称素来推崇，然汉人鲜少出关，胡人又不懂开采，致使此大矿几乎难有开发，此事难道不可惜么？”
“扶余、百济、高句丽近些年早有不臣之心，更有那东部鲜卑，自从大将军覆灭中部鲜卑以后，如今已愈发壮大，其首领素利，隐有昔日檀石槐之野心，若不加以遏制，假以时日，若是让其与高句丽联合，则辽东、玄菟、乐浪诸郡，恐不复为大汉所有，若是使其延绵百年，未必就不会是咱们大汉的心腹之患。如今，高句丽又在寻求建国，难道大将军，打算放纵么？”
秦宜禄闻言点了点头，心中甚至还忍不住为这阎柔的见识暗暗喝彩。
真不愧是历史上留下名姓的人物，肚子里确实是有点东西。
当然，其实辽东，玄菟，乐浪这几个郡，大汉早就没什么控制力了，甚至自始始终，这几个郡的管理也不到位，高句丽早就是国中之国了，名义上虽然还是大汉的疆土，实际上却是鞭长莫及，只能占着一点要害通道，乡野之间根本就不受控。
甚至人家压根就已经是一个独立的国家了，大汉不承认而已。
当然，这话肯定是不能这么说的，秦宜禄只能道：“祖宗留下的疆土，本大将军一寸也不敢让，怎么，你是想替我平高句丽么？凭你的实力，恐怕是力有不逮吧，况且这跟新政有什么关系，还是说，你想跟高句丽人，扶余人，通商做买卖？他们穷得都尿血，再说冰天雪地的，哪有什么特产呢？”
“大将军此言差矣，高句丽，有一样特产，特别好，只要大将军准许，凭此，足以在塞外再开新城，新郡，甚至是新州，乌桓杂胡，必将彻底臣服，东部鲜卑，也必将覆灭。”
“什么特产，居然如此的神奇？”
“高句丽，女奴。”
“嗯……嗯？人，人口贸易啊。”