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马超走后的第二天,高飞便通知各个机构,在大殿上召开朝会。

大殿上,参议院、枢密院、九部尚书等人中,除了蔡邕、卢植告病未能出席以外,其余人全部到齐。除此之外,秘书令陈琳、太史令都坐在朝堂之上,随时记录下朝会的内容,司马懿、蒋干则在一旁旁听。

高飞头戴皇冠,身穿龙袍,端坐在龙椅上,扫视了一眼在场的文武大臣,当即说道:“朕昨日已经派遣马超为征西将军,去平定先零羌,朕也准备亲自西征,以攻略凉州的整个北地郡为目的,作为以后平定凉州的前线。”

话音刚落,丞相荀谌当即挺身而出,跪在了地上,朗声道:“臣冒死谏言,恳请皇上收回成命。西北边患虽然不断,却不足以动用大兵,只要防守得当即可。如今国库空虚,兵源不足,百废待兴,已经无法筹集兵饷,不宜大动干戈,臣以为,当休养生息数年,待国力强盛之后,再行出兵讨伐不迟。”

田丰、邴原、管宁一起挺身而出,跪在地上,异口同声地道:“臣等附议!”

“陛下!边患不平,敌人将日益猖獗,若再等个几年,敌人必然会更加强盛,到时再要平定,必然会极难。不如趁现在出兵,以迅雷不及掩耳之势,平定贺兰山,占领北地,也足以威慑凉州,使得西陲震惊!”贾诩当即站了出来,跪地朗声说道。

郭嘉、荀攸、盖勋三个人也是一致意见,纷纷跪在地上,主张出兵讨伐。

高飞看了一眼这种场面,又回到了昨天的争吵上面,一边主战,一边主张休养生息。其实,他的心中已经有了主意。

从辽东一直到建立华夏国,整个帝国的经济一半以上都来自金矿的开采。但是,现在开采金矿却极难,因为以前是露天开采,采矿十分容易,可现在却要深入洞穴开采,以目前的开采技术,根本无法满足需求,不光金矿,连同银矿、铁矿、煤矿、铜矿等等矿产在内,都出现了这种情况。

就在前几天,辽东的一处煤矿,突然出现塌陷,将一百多名矿工活活的埋在了地下。虽然已经拨款救援,但是井下作业有危险,而且各个矿产坑洞的防护措施不够健全,所以开采起来以安全为主,产量也就自然低下了。

华夏国另外一半经济来源是商业贸易,云州成为塞外最大的贸易城市,搁在以前光靠贸易这笔利润就能够满足一州的两年开支。可是贸易进入后期时,由于鲜卑人远遁,乌丸人内迁,夫余人实在太穷,直接导致了云州这个巨大的塞外贸易城市的衰落,导致对外贸易的收入大大减少。而国内的商业除了幽州一代较为繁华外,其余地方都未曾发展起来,商业的税收,就相对要少。

加上华夏国在洛阳新建都城,又以巨资鼓励中原恢复,还有几十万的兵要养,直接导致了国库收支的逆差。

发展的越快,反而问题更加容易暴露,高飞深深的知道这一点,至少需要一段很长的时间去繁荣国内。但是,盘踞在贺兰山的先零羌如果不尽快铲除,一旦其势力不断壮大,那就很难攻打了。

虽然说他已经派遣马超为征西将军去平定贺兰山一带的先零羌,但是从战略的眼光出发,逐步蚕食整个河套地区,这才是关键。河套地区水力资源丰富,其许多冲积而成的平原适于耕种,完全可以开发成为一个新的产粮基地,并且控制了那里,便可以向西域进行商业贸易,对曹操也能起到钳制的作用。

高飞的关中之行让他看到了从正面攻打关中的难处,这个时候只能用双脚走路,也就是说必然要翻山越岭,但是道路艰难,后勤无法保证,如果从塞外进攻凉州,那就没啥问题了。华夏国最大的优势就是骑兵,塞外广袤的草原是骑兵驰骋的最佳地方,而且如今也已经掌握了许多塞外草原,将鲜卑人赶到了漠北,这么大的地方,运用粮草也十分的容易。

他环视了一下众人,问道:“九位尚书大人有何意见?不妨说来听听。”

于是,九位尚书令各自陈词,发表意见,多数出于国内发展的原因,同意荀谌的看法,但也有少数同意贾诩的看法。枢密院、参议院,在成立一来,第一次出现了政见上的极度不统一。

听完众人的话后,高飞便道:“既然如此,那就不妨听朕说吧。”

整个大殿上鸦雀无声,众人都期待着高飞的话语。

高飞凝视完众人,深吸了一口气,朗声说道:“朕决定……”

众位大臣都屏住了呼吸,洗耳恭听,目光全部集中在高飞的身上。

“朕决定,发行国债,出兵西征。”

此语一出,几多欢喜几多忧。

荀谌不依不饶地说道:“皇上,此时出兵西征,国库无法拿出那么多钱,难道要挖空国库,去耗费巨资打这一仗吗?兵饷、粮草都要耗费巨大,一战而国库空,那么整个国家,以后将如何运转?”

田丰也急忙说道:“皇上,臣坚决反对出兵西征,一口吃不了一个胖子,还请皇上三思而行。”

“皇上,臣等附议!”邴原、管宁等人一起说道。

“诸位臣工,朕不会动国库一分钱,朕刚才不是说了吗,朕要发行国债!”

众人听后,都面面相觑,国债是个什么玩意,他们怎么会能理解呢?

看到众人迷惑不解,高飞当即将何为国债解释了一遍,解释清楚之后,众人都恍然大悟,仔细思量以后,觉得此法也确实可行。最后,高飞力排众议,以临时发行国债为手段,让户部按照他的意愿发型国债,以五年为期,并且设定了一个高额的回报率。

朝会散后,高飞独独将枢密院的四位太尉留了下来,对他们说道:“这次朕要御驾西征,攻略北地,然而兵源不足,一直是朕头疼的事情。郭太尉,你的妻子是匈奴的公主,我想请你和你的妻子去一趟匈奴驻地,公开招募匈奴勇士,招募的兵马,由你们夫妻负责统领,从上郡渡河,攻打北地,朕再委派魏延随同一起前去,受你节制。”

郭嘉听后,倍感荣幸,这还是有史以来,第一次独自领兵出征,当即兴奋地抱拳道:“臣遵旨。皇上,臣还有一事相求,臣想带娘子军一起去,不知道可否?”

高飞笑道:“不,娘子军另外有妙用之处,朕要留在身边充当一支奇兵!”

郭嘉不再言语,退到一边。

高飞接着说道:“公达,你和兵部尚书王文君一起,去东夷征兵,王文君对东夷较为熟悉,又曾随同胡彧一起平定三韩,在那里颇有威信,此去征兵,为雇佣兵,兵饷是我国士兵的一半,东夷人口众多,也相对贫瘠,雇佣他们打仗、戍边,是最佳的人选。”

“臣遵旨!”

高飞看了一眼贾诩和盖勋,笑道:“二位太尉大人,这次朕御驾亲征,你们一起随行。”

贾诩、盖勋都是凉州人,他们也深知高飞的用意,尤其是盖勋,在凉州的胡、汉的心目中,还是有一定威信的。两个人当即点头称是。

高飞无法从正面进攻关中,只要从侧面进攻,他要趁着曹操在关中立足未稳之际,先敲一敲边鼓,让曹操知道,他时刻在注意着他的动向。而且,关中已经十室九空,如果高飞能够步步蚕食河套地区,就等于切断了曹操的一条臂膀。

朝会散后,发行国债的圣旨便先行张贴在了蓟城城内,蓟城如今是整个华夏国的商业中心,富庶的人多不胜数,圣旨一经贴出,立刻在蓟城内引起了一场不小的轰动,当天前往户部购买国债的就高达百人,每个人购买的数量还十分庞大,只短短的一个下午,这些投机的商人,便已经购买了相当于一个金矿一年产量的数额。

国债高额的回报,是吸引富商购买的关键,在非常时期,为了敛财,这无疑是一个最迅速最快的手段。

第二天,高飞便让人将一部分钱财交给郭嘉,让郭嘉带着他老婆喀丽丝以及魏延并十余名随从,携带重金赶赴匈奴驻地。荀攸、王文君也带着随行属官赶赴东夷,而高飞则带着贾诩、盖勋前往朔方,以太史慈为先锋大将,带着三千娘子军于昨晚先行。

………………

朔方府,临戎城,庞德站在城墙上,眺望着在城外游动羌人骑兵,一阵愁眉苦脸。连续一个月来,这伙羌人常常突入边境,以数十小股兵力不断的骚扰着他的驻地,每次只要他一出兵,敌人就退,他一回城,这伙人就又回来了,把他弄得焦头烂额。

“将军,皇上发来手谕,请将军过目!”一个士兵手捧着一张小字条,呈现给了庞德。

庞德接过之后,看了一眼后,便不忿地道:“以马超为征西将军,让我受他节制?皇上为何对一个亡国的太子如此重视?”

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