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嘉靖经过一番思量之后,开始对一些官员进行调整了,首先是常年担任裕王府仪卫正的陆绎被调离裕王府,以锦衣亲军指挥佥事掌南镇抚司,原锦衣卫千户管带大汉将军严绍庭以锦衣千户任裕王府仪卫正。

同时,嘉靖还下令解除了临淮侯李庭竹南京守备和操江提督的职务,仍由魏国公徐鹏举担任南京守备,同时召临淮侯李庭竹赴京师。

欧阳安阵亡之后,蓟镇总兵缺位,嘉靖这次也加以任命,嘉靖任命原蓟镇副总兵李成梁担任蓟镇总兵官。同时嘉靖还对朱载坖的将官们有了调整的意思。

嘉靖召见徐阶,问道:“徐阁老,裕王讲官效劳经年,是否应当予以升迁呢?”

徐阶认为裕王讲官们已经经过一轮升迁,已经比一般的翰林官晋升速度快很多了,再加以升迁,有些说不过去。其实徐阶是不想将张居正从朱载坖的身边调走,他希望张居正现在增加对朱载坖的影响力,而不是过快的升迁,张居正只要留在朱载坖身边,等到朱载坖上位的时候,自然会得到重用的。

对于徐阶的小心思,嘉靖并没有揭穿,而是派黄锦询问朱载坖对于讲官们是否有需要调整的,朱载坖则向嘉靖推荐殷士儋,毕竟殷士儋作为嘉靖二十六年的进士,现在资历已深,仍然担任裕王府长史,朱载坖也觉得说不过去了,虽然殷士儋一直兢兢业业的担任裕王府长史,但是朱载坖始终觉得对殷士儋有所亏欠。

所以这次嘉靖派黄锦来询问朱载坖的时候,朱载坖毫不犹豫的推荐了殷士儋,黄锦听闻朱载坖推荐殷士儋,也是说道:“殿下此举倒是合适,殷士儋也该升迁了。”

朱载坖同时请求黄锦代奏嘉靖,说自己希望借此机会出巡天津和遵化,查看遵化铁厂,去岁由于北虏入寇,遵化铁厂遭到破坏,朱载坖对于遵化铁厂现在的情况还是有些担心的,而且朱载坖也很清楚,随着嘉靖的日渐老去,以后嘉靖让自己离开京师的可能性会越来越小,所以朱载坖要趁现在还能够出去,再次查看一下天津和遵化铁厂的情况。

朱载坖的要求经由黄锦代奏之后,嘉靖很快作出了决定,裕王府长史殷士儋升任翰林侍读学士,充提督直隶学政,同时因为去岁北虏袭扰蓟镇,遣裕王朱载坖祭祀七陵并巡视天津等处。

朱载坖受命之后,立即会同礼部制定了仪注,在祭祀了七陵之后,朱载坖随即带着张居正奔赴河间府。巡抚顺天右佥都御史海瑞正在河间府,朱载坖随即召见海瑞,询问现在河间府的事宜。

去岁俺答的入寇,虽然没能攻破大明的州县,但是北虏席卷遵化等数县,还是给百姓造成了极大的伤害,大量的百姓沦为流民,遵化铁厂也被破坏,海瑞现在首先要做的就是安抚流民,恢复生产。虽然朝廷给了赈济的粮食和银两,但是在海瑞看来,仍旧是杯水车薪。

因为不仅有因为俺答入寇而造成的流民,河南、山东包括北直隶其他州县的流民也都纷纷涌向京师,而海瑞作为顺天巡抚的重要职能就是防止流民涌向京师,京师乃是天子脚下,首善之区,怎么可能出现大规模的流民,有碍观瞻,所以顺天巡抚的重要职能就是安抚流民。

但是眼下的流民数量实在是太多,海瑞就算是想要安置,也显得十分为难,首先是北直隶州县根本没有这么多的土地安置这些流民,和苏松的情况一样,这里依然是土地兼并非常之厉害的地方,而且能够在顺天府附近兼并土地的,比之苏松的这些士绅们要难对付多了,苏松等地兼并土地的仅仅是写士绅,而在顺天府兼并土地的,可都是京师的勋臣们,虽然现在勋臣们没什么实权了,但是圈占一点土地皇帝还是不会说什么的。

何况除了这些勋臣们圈占的土地,还有皇庄这些,北直隶稍微好一些的土地,都在皇庄或者勋臣们庄田之中,而且北直隶的土地兼并很有特色,往往是农民不是因为田土被官豪势要之家侵占而逃,而是民先逃,而后土地被侵占,也就是民逃在先,土地被占在后。

百姓一旦因为各种原因沦为流民之后,他们的土地就被侵占,海瑞说道:“殿下,各处乡都逃绝人户,遗下田土,或久抛荒,或被有力之家占种埋没。原主反而沦为流民。”

朱载坖有些不解,如果说是俺答入寇导致的大量流民,这些流民就应该主要来自遵化、迁安、蓟州等县,但是根据海瑞的统计,大名、顺德、广平三府也出现了大量的流民,这总不可能也归咎于俺答吧?

面对朱载坖的疑问,海瑞也是苦笑,他向朱载坖解释了北直隶流民的成因,除了俺答的入寇之外,更主要的就是税粮之包空和陪纳。

陪纳很好理解,因灾已经逃亡的民户,地方官畏罪不敢上报,上司不知下情,仍然征收逃亡人户的赋税,因而这些逃亡人户的赋税负担就累及见在人户缴纳,这就是陪纳,陪纳制度使得流民陷入恶性循乱,逃亡、陪纳,加重负担、再增加陪纳,再逃亡,长此以往,流民自然是越来越多了。

而包空也是很扯淡的事情,所谓包空,就是虽有田地之名,但是不堪耕种因此无收,然而官府仍旧征收税粮。地不堪耕种,粮食不能产出,但赋税仍旧征收,民甚不堪以致逃移不绝。这才是北直隶流民遍地的真实原因。

这么庞大的流民,仅凭朝廷给的这点银子,是很难将他们安置的,何况有陪纳、包空这两个要命的恶法在,流民只会越来越多,官府哪里有这个能力将他们一一安置呢?

说到此处,海瑞也是极为无奈,作为顺天巡抚,他本有职责安定百姓,但是现在的情况是他根本没有这个能力。

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