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平心而论,两宋关于市舶司的制度已经算是很齐备的,各种制度还是很完善,但是朱载坖认为还是有所缺憾,首先是只有进口税,没有出口税,这个是一个缺憾,其次就是对于走私的打击没能够细化。

其实走私这个问题历来就是非常严重的,从有市舶司以来,不法商人为了逃避税收,就开始走私。到了本朝,那就是更是厉害的,虽然本朝厉行海禁,但是实际上私下里的走私贸易异常兴盛,甚至由此诞生了庞大的海商、海盗集团,他们亦商亦盗,甚至与外夷勾结,或者直接与倭寇合作,成为嘉靖年间倭寇的主要来源。

要想开海,第一个障碍就是这些所谓的海商集团,他们拥有强大的武力,称雄于海上,不剿灭他们,中小商人就无法从事海贸,而且他们倚仗着自己所拥有的武力,是决计不可能乖乖交税的,所以必须要对他们痛加剿灭,树立朝廷的威严,使他们敬畏国法,才能收取盗足额的关税。

第二个障碍就是东南的士绅集团,如果是海上的海上集团是暴力抗税的话,那他们则是倚仗特权偷税。他们才不屑于用这么鲁莽的方式来干的。毕竟人家可是书香门第,累世簪缨,要想偷逃一点税款,有的办法,可以利用自己在官场上的能力,制定对自己有利的征税政策,好方便自己少缴税。

再者说,即便不使用这种办法,这些士绅们也有的办法偷逃税款,最简单的办法就是买通收税的小吏,毕竟一般来说这些小吏都是本地人,和这些士绅们关系密切,士绅们只要稍微使些银子,就可以偷逃大笔的税款,这些都是朱载坖要重点防范的,决不能像之前的隆庆开关一样,开了个寂寞,最终朝廷并没有从中得到好处,反而使这些士绅们赚的盆满钵满,使郑芝龙这种枭雄做大。

和讲官们谈完之后,朱载坖单独召见内阁首辅徐阶,就此事询问徐阁老的意见,面对朱载坖的询问,徐阶也向朱载坖陈述了自己的看法,对于开海,徐阶并不反对,这点朱载坖也早就想到了,徐阶自己就是代表东南士绅的人物,当然不会去阻止此事。

但是徐阶向朱载坖提了几个问题,徐阶认为,在开海取税这个问题上,朝廷要面对几对关系,第一是朝廷和商贾的关系,朝廷开海,是为了获取税收,商贾出海也是为了赚取钱财,从这一点上来说,朝廷与商贾的目的是一致,但是商人逐利,朝廷征税,少了无济于国家,多了的话,不仅会打击商贾出海的热情,也会滋生走私,这其中的分寸,是值得把握的。

第二点就是中枢和地方的关系,市舶司也罢,海关也罢,总归是在地方州县的地盘上,那么这个税银,是归地方,还是解户部,亦或者说中枢和地方分润这笔税银,怎么分配,这都是值得思考的问题。

所以说徐阶认为,要想开海,必须先把这些事情解决好了再说,切不可操之过急,开海与否,是国家大政,务必要深思熟虑,尽可能做到万全,然后再施行,徐阶最后对朱载坖说道:“陛下,兵法有云,未虑胜,先虑败,此言得之,国家大政,诏书一出,就是万千百姓之生计,车载斗量之国帑,岂可轻忽?”

对于徐阶的话,朱载坖深以为然,徐阶确实一直都不是朱载坖心目中认可的首辅人选,朱载坖需要的是能够大刀阔斧推行改革,以雷霆之势弹压天下的宰执,而徐阶一贯以阴柔为主,做事过于从容,又受制于东南士绅和清流,很多事情徐阶显得有些无为而治了。

但是今日徐阶这番话倒是出乎朱载坖的意料之外,朱载坖便问道:“徐阁老是华亭人,对于海商之事,恐怕是有些了解的吧?”

徐阶笑了笑,对朱载坖说道:“陛下,臣家华亭人,当然是对海贸有所了解的,不过东南之人,其实或多或少都有所了解。海贸利润巨大,然亦是风险极大,但凡敢于出海行商之刃,臣以为都是利欲熏心,胆大包天的凶徒,朝廷要想从他们手中收税,务必要谨慎啊。”

徐阶对于现在的所谓海商还是有所了解的,他们确实都是一帮亡命之徒,为了银子,身家性命都可以不顾,而现在朝廷动动嘴皮子就想让他们乖乖的把银子奉上,未免有些痴人说梦了,而且开海之说,并非现在才有。

洪熙至正德时期,朝贡贸易几近废除阶段,民间海上贸易发展起来。海上贸易带来的巨大利益引得人们纷纷前往,到了成化、弘治时,东南的走私贸易已经是非常兴盛了,成化年间任礼部侍郎的邱濬,就曾经提出过效仿两宋设置市舶司的建议。

几乎每隔一段时间,有关开海和禁海就要在朝廷引发争论,徐阶认为,无论是开海还是禁海,朝廷都必须谨慎对待,认真决策,不能再像嘉靖朝仓促决策,因争贡之役就立即废除市舶司,断绝朝贡贸易,朝廷本以为可以通过这种方式断绝倭寇滋扰,但市舶司的废除百害而无利。 不通外夷之情,断绝征税之利,利益散于下,海上又无法获得安宁。

徐阶对朱载坖说道:“陛下,祖训虽绝日本,而三市舶司不废,有市舶所以通华夷之情,迁有无之货,收征税之利,减戍守之费, 又以禁海贾,抑奸商,使利权在上,罢市舶而利孔在下,奸豪外交内垧,海上无宁日矣。故开与禁,须详审细议,不可一言以决,致生变乱。”

对于徐阶的话,朱载坖深以为然。而奉朱载坖密诏的胡宗宪,也从徽州老家赶赴京师,对于这位前兵部尚书的到来,朝廷并没有多大的关注,毕竟胡宗宪现在只不过是一个赋闲在家的罪臣罢了,但是朱载坖在胡宗宪抵达的第二天就召见了胡宗宪。

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