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朱载坖的诏书到了东南之后,蔡国熙第一时间将朱载坖的诏书命人到处传达,称朱载坖感念苏松百姓生计艰难,怕苏松百姓在缴纳折色时被士绅和奸商坑害,所以特地下旨百姓缴纳折色可以用布匹等物充当,还从内承运库拨银,以三钱一石的价格从苏松收购粮食。

这次使得原本已经有些躁动的百姓人心终于安定下来,之前苏松的百姓之所以感到恐惧,就因为担心在缴纳赋税的时候粮价被商人和士绅们所控制。

其实这也是他们的管用手段,苏松素称鱼米之乡,粮食价格一向都不高,每年青黄不接的事情也不过四五钱一石米,但是在粮食收获的时候,士绅们和商人联手,会将粮价打压到二钱五分甚至二钱一石,使得百姓们遭受他们的勒索,而到了青黄不接的时候,他们就会以五钱甚至六钱的价格给百姓放贷粮食,从而赚取高额的利润。

而现在朱载坖从内承运库的拨出银钱来苏松收购百姓手中的粮食,就是要把粮价维持在三钱一石的水平上,朱载坖和重臣们还有东南的臣子们商量之后才确认了三钱这个价格,这个价格算是正常年份的新粮价格。

同时,这次朱载坖还从内承运库中拨出了一半的铜钱,也是为了推广制钱的使用,之前大明很少铸钱,铸钱也仅仅用作赏赐士卒百官之用,用作民间百姓流通的反而不多,这次朱载坖要推广制钱的使用,就选择了大明经济最发达的苏松作为试点城市。

而且陈矩到了南京之后,张居正并没有立即放陈矩去苏松收粮,而是召集胡宗宪、杨继盛和蔡国熙商议此事,虽然朱载坖拨出了二十万两的银钱,看起来数量不少,但是面对苏松收获的粮食,肯定是杯水车薪的,士绅们要是用将这二十万两的银子都变成了粮食,朝廷就麻烦了。

所以张居正召集这些人商议怎么办,蔡国熙提出了一个办法,因为大明收税是以乡、都为单位征缴的,那么就按照乡、都为单位,征缴一地,按照一地折色数量的多少收购粮食,而不是打谁漫灌,只要百姓将朝廷的赋税折色交了之后,那么百姓就有了回旋的空间了,士绅再想和奸商们勾结打压粮价就不容易了。

这也是朱载坖的本意,大家都很清楚,朝廷就算是想出银收购粮食,也是有心无力,朝廷的这笔银子,就是要维持粮价,使之不能跌到一个伤害百姓的地步,防止谷贱伤农,说白了就是最低限价。

当然张居正等人也很清楚这样的做会引起地方士绅们反抗,为了防止他们狗急跳墙,张居正严令浙直总兵卢镗、苏松总兵刘显,提兵严加戒备,严防生事。

浙直总督胡宗宪、南直隶巡抚杨继盛也亲临苏松,弹压地方,严防闹事。

为了防止地方豪强闹事,东南官府做足了准备,但是谁也不敢掉以轻心,生怕真的闹出了事情。隆庆二年的秋粮征缴在大明东南官府的严阵以待中开始了。

苏松地区的田赋征缴有两种不同的形式,一种是针对拥有田产数量众多的大地主的,有官府直接派人向地主收税,地主再去找佃户收租子,主要就是徐阶这样的豪门也有这个待遇的。

对于大部分的佃户、自耕农和中小地主,还是要官府派人去收缴田赋,蔡国熙预先就发布了今年征缴税粮的规定,由于今年是本色、折色五五开,所以本色照旧上仓收贮,折色投柜上纳,本色加耗四分,折色加耗二分。

本色的征缴就还是按照往常的征缴的惯例执行,重要是折色的征缴,为了防止胥吏或里甲人等的需索挪移、多加火耗及换封抵假之弊,蔡国熙制定了收缴折色的制度,就是资封投柜。

凡是要缴纳折色银的,由纳户将该纳的折色税银自行封装在纸袋内,于纳税之日将纸袋亲手投入用于收银的银柜中,不许胥吏和粮长经手,以杜绝其侵欺。

蔡国熙还详细规定了缴纳折色银的制度,每县设置一个银柜在县衙正堂,各里长带领纳户亲赴交纳。

具体的缴纳规则蔡国熙写成通俗文字张贴与全苏州府的各乡里,蔡国熙在其中规定:吏与粮长公共同对簿内及由帖纳户本名下,丁粮及折银数目实该若干,相同无差。随即验银足色,兑银足数,眼同包封,上写某里某甲纳户某人银若 干。仍着纳户将簿内本名丁填写某月某日交纳足数讫,下注花字为照。吏同粮长将纳完银数填入收票内,某月某日吏某人粮长某人共同验纳讫,亦注花字为照。银令纳户自行投入柜中, 并不许吏与粮长经手。

如有加收重称、刁难勒索者,许实时禀告究治。每十日掌印官同管粮官及经收吏役、粮长开柜清查一次,照簿对封, 照封验银。

在整个征收税粮期间,苏州知府蔡国熙、浙直总督胡宗宪将会在苏州各县巡察,敢有玩法懈怠,贪墨勒索者,必立时严惩不贷。

同时蔡国熙还监督各县选出各乡里都的头役,所谓头役,就是在大户粮长中拣选佥派有力者,协助官府收缴赋税,纳户交纳税银时,头役负责监督投柜、验收银两。粮户自封投柜时,先由官府发给头役印信流水簿一本、完纳票据若干、银封若干,票据和银封一一 对应编号,以免混乱。收银时,纳户自行交兑足色足 数的银两,头役按照每名纳户应交纳银数,不拘多寡,收验完毕后,亲眼看纳户将银两装入官府付给的银封内,然后令纳户依照银封之上的号数依次亲笔登记在印信流水簿上。

可以说说头役在整个田赋的征缴过程中是极为重要的,所以蔡国熙亲自监督,于地主中择其至诚者,充当头役,为官府效力。

在蔡国熙和胡宗宪的监督之下,苏州府的赋税征缴正式拉开大幕。

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