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张居正当然知道庞尚鹏说的是什么意思,现在这些内商们,把持了食盐的运输和销售这两个环节,一旦他们要真的跟朝廷过不去,会让朝廷十分痛苦的。

一方面百姓的食盐依赖他们的运销,他们要是罢市,百姓就将无盐可用,朝廷短时间内也承担不起直接向百姓运输、销售食盐的重任,这样一来,不但会导致私盐泛滥,朝廷的盐税无着,还极易激起民变。

更重要的是,盐丁的生计也都依赖于食盐,一旦这帮盐商真的和朝廷翻脸的话,盐丁生计无着,朝廷就得拿银子养着他们,否则他们就会作乱的。

盐商和朝廷都很清楚这点,所以盐商才敢肆无忌惮的和朝廷讨价还价,因为食盐买卖不同于其他的生意,是需要大量的资本来经营的,一般人可没有这个实力去经营盐业的。

张居正很清楚这点,所以对这些盐商们更是恨之入骨了。

张居正说道:“那以少南的,怎么个徐徐图之啊?”

庞尚鹏将自己的想法告知了张居正,庞尚鹏认为现在的当务之急就是缓和边商河内商的矛盾。现在的情况是,盐法日坏,盐引日积,才使得内商不乐买引,而引价跌减又使得边商登额,才造成了边、内二商的矛盾,而之前鄢懋卿为了支持边商,用以制衡内商,行河盐、堆盐之法,损害了内商的利益。

所以在之前庞尚鹏就废止了鄢懋卿的河盐之法,庞尚鹏说道:“阁老,河盐之行,以此抑内商则可,若谓有利于边商,皆不揣本末之见也。”

庞尚鹏认为河盐反而激化了边商、内商的矛盾,所以要将之罢废,但是张居正问道:“仅仅罢废河盐,就能够平息边商、内商的矛盾吗?”

这是显然不能的,原因很简单,边商、内商的根本矛盾是什么?归根到底还是引价的问题,边商认为,自己辛辛苦苦去开中,无论是纳粮还是纳银,总归是承担许多的事情,付出了极大的成本,若是没有他们去开中获取盐引,内商怎么可能就这么轻易的得到盐引去支盐,而内商们什么都不用干,就以低价收购他们的盐引,他们当然不能干了。

而内商们则认为,没有他们,边商的盐引无非就是一张废纸罢了。要想将盐引变成盐,可不是动动嘴的事情,内商要其中去打点关系,等候支盐,还要承担各种风险,内商认为自己就应该多获利,否则对不起他们的风险。

所以庞尚鹏认为,要调节内商与边商的矛盾,最重要的还是有官府出面制定一个边商河内商都能接受的引价,庞尚鹏认为,应当在了解报中和守支的花费,资本若干,浮费若干,又各自得利若干,然后将边商所持盐引定为三等,同时将边商和内商盐引交易纳入朝廷的监管中。

庞尚鹏向张居正建议道:“阁老,以后边商仓钞已到,而内商执拗留难,许边商送运司,照数给价,以便即日回 边。凡有引目在官,内商依原价承买。”

这样相当于朝廷亲自下场,维持引价,庞尚鹏这样做的目的很简单,就是要保证盐引价格没有大幅度的波动,只要引价平稳,朝廷的盐引才能卖得出去,朝廷的盐税才能有保障。

当然仅仅如此远远不能解决当前的盐政问题。

张居正说道:“而今盐政,最大的问题是盐引壅塞,少南一位应当如何解决。”

对于这个问题,庞尚鹏也思考过,主要是两个办法,第一就是减少引目,庞尚鹏认为,将盐引分为十分,七分常股,照常开中,三分存积,暂行停止。减少三成盐引的销售,将之前滥发的盐引消化掉之后,再提增发盐引的事情。

还有就是实施小盐法,按照之前的正盐、余盐搭售制度,正盐一引285斤,余盐265斤,在过去实行余盐带销制“以一带二”的时 期,曾将余盐减少65斤,后又实行余盐对搭 制即“以一带一”,余盐又恢复到了265斤,再加上正 盐 285斤,是故商人中淮盐一引共支盐550斤。

庞尚鹏认为,盐斤数目太大,不利于盐引的流通,庞尚鹏建议,将余盐减去65斤,即余盐一引200斤,这样的话,能搭带三斤正盐的余盐,就可以搭带四斤正盐了。当然了,减少了盐的数量,也要减少盐引的价格,商人来说, 虽说每引掣盐少减,但银价亦减,并不吃亏。 而庞尚鹏要的则是引目疏通,使守支期短,快速消化掉之前滥发的盐引。

庞尚鹏对张居正说道:“阁老,天下之法,固未有全利而无害者,惟较其利害之轻重,择利多害少者为之,在善于调停而已。”

张居正问道:“少南以为,怎么个调停法?”

庞尚鹏说道:“阁老,凡能宽一分使商人、灶丁受一分之赐,莫不极力为之,所为者,令商人稍有盈余,乃为通商足边之长策。”

张居正思虑的一会之后,才说道:“少南可将自己所思所想,写成奏疏,老夫代你密疏直奏,至于陛下是否采纳,则非为人臣者可以知之也!”

庞尚鹏赶紧答应下来。而朱载坖派遣的锦衣卫钦差陆绎,也已经沿运河南下,赶赴扬州、淮安,详查当地盐商的各种情况。

朱载坖关心盐政的事情自然是瞒不过有心人的,毕竟盐政是大明的重要收入,朱载坖作为皇帝,不可能不重视的。但是盐政的干系实在是太大了,就是马森作为户部尚书也感到非常棘手。

而张居正这边,在收到了庞尚鹏的盐法八条之后,随即转奏朱载坖,庞尚鹏的盐法八条,核心思想就是维护朝廷专卖制度的前提下,实事求是,体商恤灶,用经济手段来解决问题,既要维持部分开中,更要用余盐保障太仓的收入,开中与余盐并重,体商与恤灶同行。

这才是庞尚鹏的整体想法。

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