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处理少林寺的案子,朱载坖算是里子面子都有了,不仅整肃了整个河南的官场,在河南安抚了百姓,朱载坖的内承运库也大有所获,进账四十多万两白银,布匹等物上万,还有各色宝石等数百斤,少林寺贮藏的粮食近十万石。

朱载坖下令粮食就近解运山西充宣大驻军本色,银子解运一半到太仓,剩余的一半和其他东西入内承运库。

而严世蕃这边也传来好消息,经过文思院工匠和遵化铁厂工匠试验,还真的造出了矿渣水泥。文思院用七成的矿渣磨粉,再加上一成半的石膏和一成半的石灰石,经过煅烧之后,就得到了水泥,经过文思院和工部的试验,用这种水泥修筑道路、修整边墙都是可行的。

朱载坖随即下令在两个大型铁厂旁边营建水泥厂,利用铁厂的矿渣生产水泥,所生产的水泥首先用于道路的铺设,尤其是从遵化到三屯营的道路,是优先铺设的地方。

而被朱载坖寄予厚望的户科都给事中王锡爵,终于向朱载坖上疏,朱载坖拿到王锡爵的奏疏后,不禁有些头大,看着这本厚厚的奏疏,朱载坖就知道王锡爵是玩真的了。

朱载坖令冯保读给他听,王锡爵在审核了户部的账目之后,上疏就大明的财政问题向朱载坖陈述自己的观点,王锡爵认为,现在大明的财政,有几大弊端。

第一就是上下不通之弊,大明的财政分为起运和留存,所谓起运,就是地方要将财政收入的大部分起运到京师京通仓或者太仓,还有就是起运到九边以供边军支用,留存就是留在地方供州县官府日常开支的部分。

对于解运京师和九边的部分,户部是能够掌握的,但是对于地方留存的部分,朝廷往往难以掌握,地方留存了多少,实在地方的有多少,州县官府用了多少,还剩下多少,朝廷仅凭地方官府的账目予以审核。户部无从知晓外省库项的真实情况,库款积弊更甚以往。

王锡爵审查了地方各级衙门送户部的账目后认为,现在的地方各级官府留存钱粮有五大弊病。

筹垫,由于之前嘉靖年间的频繁用兵,南倭北虏,军需筹垫款案案相因,主名、正杂、摊捐、兵差、生息无一不有,账目因此不清,库款实情难以知晓,看起来账目上虽然有钱,但是朝廷要支用的时候,各级官府衙门又都推说没有,忽绌忽盈,矛盾已极。

滥支,由于州县正印官的权力极大,对于地方官府留存钱粮的支用可以说是一言以定,于此等款项放手滥发,导致府库亏空,国用不足。而这些钱粮的去处也颇为可疑,根据王锡爵对这些账目的清理,他认为这些钱财中的大部分都被各级官吏所瓜分。如王锡爵经过审计发现,常州府专供本府官员饮宴等杂需的经费,按惯例不挪作它用,在广东布政使司,布政使沈林曾专门铸酒杯等为公府飨用,还有就是迎来送往,尤其是招待巡抚、巡按等官员,花费甚巨,动辄以百两计。

拨抵,之前朝廷有过规定,州县办差,核准未发款可拨抵解款,就是将部分州县为朝廷办差所支用的银钱,由于朝廷不能及时拨给,可以直接用起运钱粮加以抵充,这本来是一个应急的办法,但是却被州县官员们用来借机贪墨,州县官员们借机虚构办差成本,州县欠解实银化为空账,导致朝廷的用度不足,州县欠朝廷的赋税却被凭空抵充了。

借动,州县遇有急需,难免借动他款,这本是人之常情。但是州县官员故意紊乱借动秩序,或零星凑集,并不专借 一项,或展转垫补,并不随时归还,导致款目紊杂,外间难以知晓司库存款虚实、州县欠款完否。

隐匿,州县官吏漫收漫放,不奏不详,导致款项难加稽核,年深日久之后,时过人非,虚实莫辨。这些银两也就凭空消失了。

王锡爵认为,对于以上五个弊端,催结交代以清旧欠,赶办奏销以察新亏,除免摊捐以省司垫,裁减浮费以节众流,皆与清查库款相为表里,同时要划清筹垫、删除滥支、禁止拨抵、厘正借动、稽核隐匿,加强对于州县府库的监察,保证朝廷的收入。

针对上下不通之弊,王锡爵弹劾户部各司郎中、主事和员外郎,因为他们是负责各省钱粮奏销的主官,各布政使、府州县的账目,是经过他们之手审核才能够予以奏销的。而他们往往怠惰懒政,放任吏员审核,听信地方官员的一面之词,没有严格履行审查的职务。

现在地方官员们对于无法解释的烂账就是统统往嘉靖年间推,他们的说辞都是差不多的,一说就是:军务繁剧,需饷益巨,腾挪挹注,以致收支混淆。各款盈虚茫然莫辨,惟事越三十余年,款逾数千百万,勾稽核对,事实繁难。惟值兵燹旱灾,入不敷支甚巨,每提次年丁赋以补本年不足,款项套搭纠缠,未能逐款逐案将动用缘由分晰报部,一向笼统奏销,相沿成习,以致库款不清。

或者就是:年份较久,款项繁杂,且当付款无专注,均系辗转借垫应付,款目纠纷,清理非易。从前之轇轕尚未全清,而后起之纠缠又复踵至,实难清理。

反正一说就是弄不明白,反正就是一本糊涂账,对于地方官员的这些说辞,户部司官不加审查,都动辄予以相信,将本该严查难得账目予以奏销,这是典型的敷衍塞责,王锡爵据此将户部十三清吏司的所有司官全部弹劾,认为他们因循懈怠,敷衍清查,导致政事废弛,弊端丛起,法纪荡然。

当然除了户部的司官之外,山西、陕西、山东、福建、广东、河漕衙门也都被王锡爵弹劾了,理由是账目不清,有意混淆。

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