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王锡爵走后,朱载坖第一时间召见了内阁和部臣们,朱载坖问道:“对于王锡爵的奏疏,你们怎么看?”

重臣们认为王锡爵的奏疏还是言之有物的,甚至在南京的督师大学士张居正也上疏朱载坖,认为王锡爵的奏疏诚忧国之言也。

但是具体应该怎么办上,内阁还没有具体的措施。而朱载坖也深知此事的重大,朱载坖和马森、王锡爵想得都不太一样,朱载坖认为,既然还要改革,那小改不如大改,而现在整个内体的关键是在内阁,内阁的权力不明晰,导致整个大明的中央官制就处于混乱之中。

内阁没有明确的执掌,导致内阁完全依靠阁臣个人的能力扩张权力,阁部之争迁延日久,所以朱载坖认为,要重新拟定大明中枢各衙门的执掌,还有就是内外朝官,将行政和监察彻底分开,这样的话,才能够解决大明现在的问题。

而这次朱载坖没有选择先召集阁臣们商量此事,而是选择先召集部臣们商量此事,朱载坖首先召见的是吏部尚书杨博和礼部尚书吕调阳,杨博自不必说了,吕调阳虽然是李春芳引荐的,但是朱载坖也遣厂卫查过此公,这位属于在政坛默默无闻的老好人,派系色彩并不是很浓。

朱载坖召见他们二人的原因,就是向他们询问内阁的地位和执掌问题,他们一个是执掌天下礼制的大宗伯,一个是执掌大明铨政的大冢宰。

朱载坖开宗明义的问道:“杨天官、吕宗伯,以我大明祖制,内阁是何等样衙门啊?”

这个问题使得两位重臣一时之间有些不好回答,经过短暂思索之后,礼部尚书吕调阳说道:“陛下,盖内阁之制,追之于宋也,宋置殿阁之职为皇帝近侍,本朝沿袭之,为陛下顾问之臣也。”

杨博也说道:“大宗伯所言甚是,所谓内阁,内者,大内也,阁者,殿阁也。”

对于两位部堂大员的说法,朱载坖并不满意,朱载坖说道:“朕是让两位说内阁是何等样衙门,不是叫二位说文解字来的。”

面对朱载坖的不满,杨博、吕调阳赶紧请罪,朱载坖说道:“卿等直言就是,朕已经屏退外人了,此间仅有二卿与朕,何话不能说得?”

有了朱载坖这句话,杨博这才说道:“陛下既如此说,则老臣放肆言之,所谓内阁者,翰苑之内署也!”

杨博认为,内阁从制度上来说,仅仅是翰林院派驻内廷,作皇帝顾问的一个机构而已。

朱载坖问道:“大宗伯呢?”

吕调阳说道:“陛下,大冢宰所言,不无道理,察内阁之始,不过拣选翰林学士入内顾问也,言之为翰苑之内署,亦不为过。然如今之内阁,早已不是当初的内阁了。内阁之职,同于古相者,以其主票拟也。”

吕调阳毫不讳言的认为,现在内阁和之前的宰相很大程度上已经是相同的了。

朱载坖直接说道:“那以此看,内阁竟不是大明的正式衙门了。”

这还是真是,在大明的各级衙门中,你都找不到内阁这样的一个衙门,所谓内阁的执掌,全部都是编撰在翰林院下的,内阁并无自己的印信, 与诸司的公文往来亦以翰林院的名义,内阁下面也仅有制敕房与诰敕房两个机构,所需要的人员也都是从翰林院调来的。

朱载坖皱眉说道:“名不正则言不顺,如此办事,岂能昭大信于天下?”

朱载坖说得也是实情,大明的内阁,权力有多大,权力范围是什么,一概没有什么明确的说法,内阁权力的大小,就取决两个方面,一是皇帝的态度,如果皇帝本人相对怠政,并且愿意信任内阁,那么内阁的权力就大,若是遇到重八个那样的主,就算是有内阁也不过是个文书机构罢了。

第二就是阁臣们的能力了,阁臣能否控制科道,势压六部,也是内阁权力大小重要因素,要是像成化朝纸糊三阁老那种货色,别说势压群僚,就是泥塑六尚书也不鸟他们啊。但是要是遇到夏言、严嵩这样的主,管你什么科道、六部,全都给本阁老把尾巴夹紧一点,敢唱反调,就收拾你。

但是内阁的权力并没有明文规定,也没有任何制度保障,朱载坖并没有继续和两位尚书多说什么。等到吕调阳、杨博走后,朱载坖下旨给内阁。

朱载坖在上谕中表示:大明祖制,科道乃朕之近侍耳目也。比来法纪荡然,,内外勾结,六科言官与阁部大臣私相交往,习以为常。视祖制何如?视律法何如?朕非刻薄之主,然犯吾法者,惟此剑尔!现晓谕科臣,有不愿六科为官者,上疏直陈,照例以四品外放布政使参议、按察佥事等职,之前种种,朕不再究。自此诏下后,仍有内外勾结者,定斩不饶!

朱载坖的奏疏下达之后,六科的给事中们半晌无言,而在这份奏疏之后,朱载坖立马又下达了第二份上谕。

朱载坖在上谕中说道:国家以六部分理庶务,乃祖制也。六科职在监察,向所谓会揖者,部臣与科臣会商,甚乖政体。部臣乃朝廷之重臣,何得唯唯于六科?自即日起,永不许所谓会揖,六部行政,自有司官、堂官,有所不妥,科臣奏闻,朕自断之,岂得以小臣而乖政体乎?若仍有科臣干涉六部行政,司官、部臣即行上奏,朕必斩其首,悬之都门!

连续的两份上谕,使得六科和六部都大为震惊,这次朱载坖一反常态的支持了六部,这在大明还是很少见的,从仁宣以后,六部的地位就日渐低落,内阁、科道的权力日渐膨胀,这已经是大明的常态了,清流吃香,而真是干活的人,除了被喷就是被喷,反正言官们上班只需要带嘴就行。

但是这次朱载坖旗帜鲜明的支持六部,要求保障六部的行政权力,不允许科道再随意干涉六部的具体行政。

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