在李克用离开关中以后，大唐天子眼见神策军不堪用，又置安圣、保宁等军，选拔将士数万人，由宗室诸王统帅。
李茂贞、韩建此前求和请罪，得以逃过一劫，如今见天子扩军，以为是要讨伐自己，双方之间的关系再度紧张。
张承业就是再这样的大背景下，回到了长安。
大明宫，含元殿内，张承业向李晔禀告自己在河西的见闻。
当李晔听说张淮鼎临终前，满含不甘的呐喊，张承奉背后尽忠报国的刺字，以及他向张承业表明自己的志向。
转而想到李茂贞、韩建等人陈兵犯阙、劫持天子，以及李克用的勤王军在关中大肆劫掠。
李晔不仅感叹道：
“不曾想，张太保之后，其子孙亦是大唐忠贞之臣！”
虽说张议潮曾经在没有朝廷册封的情况下，自号河西节度使，但就冲着他带着两个儿子入朝为官，最终老死长安，没有人能否认他对大唐的赤胆忠心。
说着，李晔问道：
“如今张承奉克复甘、肃二州，遣使入朝报捷，众卿以为，朕当如何封赏？”
这时候，归义军使者带来的银钱起到了作用，覃王李嗣周进言道：
“陛下，张氏三代，皆忠于朝廷，如今更是在河西扬我大唐国威，理应褒奖。
臣窃以为，李茂贞之所以能够肆无忌惮，明犯帝都，是因为河西纷乱所致。
若能在其身后添一劲敌，使二者成河东、宣武之态势，李茂贞又怎敢置后方不顾，兴兵犯阙！”
今时不同往日，当初唐王朝始终不肯赋予张议潮河西节度使一职，是因为不愿见到归义军壮大，成尾大不掉之势，威胁陇右、关中。
毕竟那时候在归义军与朝廷之间，可没有李茂贞这样的乱臣贼子作为屏障。
经历过一次三镇之乱的屈辱，李晔不想再重蹈覆辙，李嗣周驱虎吞狼之策，深合李晔的心意。
有大臣担忧道：
“若以张承奉为河西节度使，臣恐李茂贞不安，关中又起兵灾。”
李晔恼怒道：
“李茂贞何时安心过！
朕不过是扩充禁军，拱卫京师，他却以为朕是要兴兵讨伐，如今在凤翔整军备战，不复请罪时的恭卑！
朕是天子，莫非还要看他的脸色行事，仰人鼻息！”
如果李晔是个庸碌无为之主，倒也罢了，偏偏他立志中兴帝室，理想与现实的差距，给了他重重一击。
尤其是将爱妃魏国夫人陈氏赏赐给李克用，这等屈辱，让他倍感痛苦。
群臣见李晔发怒，纷纷俯首请罪。
由于张承奉以金银开道，打通了许多关节，权宦、相臣并没有出言反对。
同时，河西五州，他已独占四州，这等功绩封一个河西节度使，并不为过。
更重要的是朝廷有这个迫切需求，希望张承奉能够尽快收取凉州，在后方钳制李茂贞。
想来，有了河西军的存在，李茂贞这位凤翔、陇右节度使也能够乖巧许多。
不至于时不时就带着麾下的精兵，来到长安城下炫耀武力。
当天，李晔就在含元殿上接见了归义军使者，册封张承奉为河西节度使，南阳郡开国公，食邑二千户。
又为张承奉赐名张尽忠，希望他不忘其父临终前的教诲，矢志尽忠报国。
敦煌张氏出自南阳张氏，至于南阳郡开国公，这本就是张承奉的祖父张议潮当初的封爵。
唐代爵位，非嗣王，降等承袭，三世而终，在张议潮、张淮铨、张淮鼎之后，自然轮不到张承奉。
有朝臣在离开含元殿后，与好友感慨道：
“东有全忠，西有尽忠，乱世之中，能有这二位忠臣，真乃大唐之幸，社稷之福。”
此时的朱全忠，也就是朱温，对待朝廷还算恭顺，并没有辜负唐僖宗为他赐下的全忠二字。
起初，归义军使团奉命入京，并没有对请封河西节度使一事，抱有太大的期望。
毕竟张淮深东征，连克肃、甘、凉三州，三拨使团入朝请节，依旧一无所获，最终苦苦盼了二十年，才得到一个沙州节度使。
如今张承奉仅仅收取甘、肃二州，却能够如愿以偿，可见，一个人的发展不仅要看个人的奋斗，还要考虑历史的进程。
张承业因为曾经出使河西，在张承奉银钱的运作下，再度奉命前往敦煌，为张承奉册封河西节度使。
同时，张承业本人也无需回朝，他将顺势出任张承奉的监军。
李晔早就有心向各地派遣监军，经历过三镇之乱后，无疑更加坚定了他的决心。
不止河西军，就连河东、宣武、凤翔等强藩，也统统派遣了宦官前往任职。
张承业并不知道张承奉志向的真假，但如果他能够克复凉州，获得各族支持，整合河西之力，无疑也将跃居强藩之列。
有河西军的存在，李茂贞断然不敢无礼于天子，逼凌朝廷。
同时，张承业自觉与张承奉相处愉快，因此，张承业欣然领命，跟随归义军使团出发，前往河西赴任。
当然，如今的归义军使团，应该更名为河西军使团。
李茂贞在长安广有耳目，张承奉受封河西节度使一事，自然瞒不过他。
朝廷此举，暗藏的险恶用心，李茂贞心知肚明。
李晔扩军，李茂贞之所以整军备战，却引而不发，是担心李克用去而复返。
他此时还不想与朝廷爆发冲突，自然不可能派人劫杀使者。
况且，劫杀使者并没有太大的用处，朝廷已经下了册封，哪怕使团没有到达敦煌，只要消息传了过去，张承奉依旧可以名正言顺的以河西节度使自居。
李茂贞决定派遣使者前往敦煌，先探一探张承奉究竟是个什么态度。
若他真的愚忠于朝廷，矢志东出勤王，自己也该及时调整战略，阻止他攻取凉州，将河西军扼杀在摇篮之中。
使团得以顺利穿越李茂贞的辖境，来到凉州地界，张承业更是严令使团众人，不许吐露此行的目的，是为张承奉册封河西节度使。
而此时凉州大战正酣，六谷部正在围困凉州城，更是不敢冒犯自长安而来的使团，给到张承奉东出的借口，或是惹得朝廷问罪。