天空明净，光线温软，烧着炭火的房间内温度舒适。
看着李岩的文无忌内心也是欣慰异常。
抵达四门寨的时间不算长，但就在这个期间内不仅仅殚精竭虑负责了灾民安置工作还亲身亲为深入规划出的安置点实地考察。
拳拳之心，殷殷之情。
李岩提出重点发展归绥的理论，同样参与了勘探的墨社负责人白项说道。
“赞同归绥发展论，地理的环境优势李公子已经阐述，不在累赘。去年此时，四门寨击败蒙古大营开始第一轮的建设发展，当时人口仅限于以田家庵为主万人左右，如今一年当中迁移进入人员外加灾民，达到了200万数字。以目前的四门寨军队能力，尚不足保护所有分散安置的民众，所以在罗列的开发点当中择取最为适合的安置点重点发展。归绥就占据了这种优势，关键是靠近朝廷界内，也距近张家口。便于物资来往，重点发展归绥到张家口商道，这对于日后云内州的全面开发有举足轻重作用。人口集中，教学、制造便能优化发展。”
白项观点被众人一致赞同。
成子龙沉『吟』，然后说道：“四门寨和信王府关系密切，发展归绥，等同于四门寨顶在了大同之前，在不知道林丹汗当前处境之前，朝廷眼中不管女真还是林丹汗侵边，首先需要通过的便是归绥，四门寨成了朝廷一道屏障，女真控制高丽，综合势力在提升，兴武之战女真已经动用了火炮，就战争层面的资源投入而言，女真是远超出四门寨，所以未来战事中女真出现火绳枪以及更多数量的火炮都在情理之中，哪怕四门寨能组建十万之众的军队，从训练成为铁血之师，至少也要一年时间。在无大战前提下，这也仅仅是让四门寨具备正真意义小范围对抗女真一部兵力的能力，因为四门寨在发展，女真也在发展。建设归绥的有利之处就在于成为包头的屏障，面对女真大规模攻击时四门寨是能通过信王府联手朝廷大同方向兵力对抗女真。”
“这种前提存在的基础是信王府斡旋，否则朝廷会有驱狼养虎的舆论产生，对四门寨终归还是不利的”
又是权衡利弊，直点重心的建议。
“首里技术人员抵达，对火炮的研发进程是有提升，月时左右是能让榆木炮达到两次『射』击的标准”
成子龙言落，兵工院负责人补充了文无忌就榆木炮使用效率的解答。
气氛很活跃，文无忌是由衷的欣慰。
以往会议，众人都是能发现问题，但很少会提出解决问题的方案，如今则不一样。战事、赈灾都让各司其职的将官学会了分析、思索、处理解决问题。
但文无忌的设想更加的深远。
四门寨组建时期，兵力千人，人口过万，如今因为灾民的进入，有两百万的民众，而且未来一年时间内
数字还会不断的攀升。
战事层面此战之后四门寨将会正式的同大金对立在一起。
战争的规模也会相对应扩大，为了应对民生、建设、战事等层面的各种问题，原本不具备条件的诸多计划方案都需要提上议程并确定下来。
所有事项都被商讨，最终目光都汇聚向了文无忌。
文无忌关联内外的开口：“四门寨组建，当初正规层面只是组建了墨社、兵工院。今非昔比，需要面对、解决的问题都被提了出来摆上桌面亟待解决。商业层面的板块暂时没有变动，秦园、琮记负责，当前重点解决的是军事和民生领域。”
“民众安顿，以归绥为核心，规划中心城市和卫星城模式”
“卫星城？”李岩一头雾水。
房间内众人也是不解的表情。
想了想，文无忌说道：“开花弹，兴武古城之战，墨社是研发了开花弹，卫星城的灵感便出自于此，归绥是重心规范发展，以当前计划容纳七十万人口为限，这在朝廷境内也算是大型城市，城市的规划不是将民众无秩序安顿进入便算是终结，要考虑商业、文化、军政等各方面的问题。未来期间，归绥还要面对战事的冲击，所以就要设想到近百万民众安置的前提下驻军、生活物资供应等问题如何解决，这就延伸出核心城市和卫星城的概念，就像开花弹，有一个核心的依附点”
手指点向军事地图标注的归绥，文无忌继续：“归绥是核心，重点安排民众的入驻，以文化、教育、商业为主。归绥向北、东北、西北、西南是商都、察右中旗、武川、托克托。商都、察右中旗是归绥外围屏障，大规模战事产生，首先会成为冲击对象，所以规划中要重点考虑军事职能，偏重驻军，西南托克托接鄂尔多斯，矿产资源丰富，规划的重点又是制造业，东南察右前旗、兴和毗邻张家口、大同，发展的重点自然是商业、交通。围绕这个规划，琮记也可以相对应的制定自己的发展重点和预防重点，归绥快速发展，东北走向到四门寨整条线就会盘活起来，包括化德、多伦，这叫多点带一路”
文无忌言落，会议室呈现出长久的寂静来。
李岩长吁口气，视线转移向宋献策时明确无误的看到了对方眼中的震撼。
卫星城市，多点带一路的开发策略，全新视角、独特的观点却又是如此行之有效高瞻远瞩。
陆迁、蓝燕子等稍好，毕竟已经历经过首里规划发展的一幕，但莫胭、吴兆学等人内心却是翻江倒海。
文无忌这是以当前的格局规划未来十年或者更长时间的大计。
李岩起身：“寨主高瞻，委实敬佩，此等规划是考虑到了归绥未来十年甚至更久的发展大计”
文无忌客气，话题延伸：“兴武之战，我军侥幸获胜，但胜之不易，四
门寨是倾力而为，如果没有林丹汗出兵，或许当前的结局又是另外一个走向，大金东征西伐，战略的重心都在高丽国，出现在西伐大军中的并非是女真数十年战事中成长起来名将、悍将，岳托、阿敏、多尔衮等都是不世之材，或许日后作战，我军面对的就是这批令天下动容的悍将，战略层面的运筹是我军将官短板，但提升又非一朝一夕，所以我的观点还是两人计长，设定参事部，
提拔在战事中脱颖而出有独特见解，推理能力出众的人员加入，为战事的走向、发展、部署献计献策。都能预见的是未来战事规模会逐步扩大，战争后勤这又是一个亟待解决问题，以往都是琮记负责，这会导致琮记职能的逐渐模糊。同样的道理，墨社在负责研发的同时还肩负了四门寨的教学，民生，而琮记同样承担了民生层面的工作，因此有必要成立机构专项负责民生、教育、后勤等问题。”
略微思索，文无忌说道：“暂且成立后勤部、民生部、文育部，格科部、督察部、后勤部主要职能是军队，以军队战事、训练为核心服务工作。民生部注重民众服务和开发工作，文育部负责四门寨范围内教育规划发展，格科部担负的则是以战事为主的制造研发，将墨社、兵工院归入格科部，但兵工院、墨社可以作为独立机构存在。先确定出大致框架，随后在工作开展当中细化条款任务职责。”
都沸腾了起来。
尤其是熟悉朝廷职能的成子龙、白项等人。
白项担心的就是四门寨在发展壮大中出现琮记、墨社职能重复，人员浪费的问题，同时也因为四门寨规模的壮大忧虑管治及其监督，眼下是两百万的人口，未来一年还会持续增加，这已经超出了朝廷西北、西南个别行省人口数量，没有完善的职能部门和权利监督，谁说四门寨在战事中成长起来的人员不会膨胀以权谋私。四门寨处在大开发阶段，诸如土地开垦分配都需要行之有效的监督机构介入，不然就会积病成患，但就眼下而言，确实多虑了，自己能想到的，文无忌同样有思考，而且更为完善。确定框架，由各部负责人在日常工作中实事求是细化条款，还避免了不切实际和好高骛远。这样的四门寨，前景广阔”
发展规划层面框架确定，重心转移向军事，战略主线明确，就现有体制上会议完成了人员的优化。
向中阳调任锐金旗，担任副旗使，吴兆学任铁血旗掌旗，韦重锋调向太玄骑，李岩、宋献策担负灾民安置工作的同时开始征兵，后期调度参事部，白项掌管格科部。
莫胭、蓝燕子、邱青桐等人文无忌都没有调动，文无忌设想中赈灾的结束伴随而来的便是琮记、秦园更大规模的发展。
大乘教王贤以及女真飞虎营渗透，还有宋秦歌遭遇刺杀都是教训，朝廷境内暗流涌动，未来还有可能因灾情出现各种始料不及的变数，莫胭等人更适合在秦园、琮记掩护下活动行事。
（本章完）